肚臍的眼睛

NCC將組反壟斷修法小組 兩年內提案

新頭殼newtalk 2012.09.12 林靖堂/台北報導

901反媒體壟斷大遊行要求制定跨媒體反壟斷法的訴求，國家通訊傳播委員會(NCC)今(12)終於作出積極回應。NCC發言人魏學文表示，跨媒體壟斷的修法方向已是本屆NCC委員間的共識，相關修法工作小組已在日前委員間的非正式討論中決定成立。但魏學文指出，由於報章媒體非NCC主管範圍，若跨媒體壟斷修法需納入平面媒體，建議應由行政院主導修法。

對於NCC設定最晚在2014年提出相關修法，傳播學者管中祥則批評，這顯示NCC已是一個僵化的公務機關組織，無視於台灣媒體壟斷的嚴重性，他說，屆時媒體都壟斷完了，才要制定反壟斷法，「此一責任NCC負的起嗎？」

旺中併購案所引發的901反媒體壟斷大遊行過後，又陸續傳出壹傳媒集團與東森購物頻道洽購交易的新聞，撼動台灣傳媒生態。NCC今對民間反壟斷的訴求作出首次的具體回應，魏學文表示，雖是非正式會議討論，但反壟斷的立法方向與程序，的確已在委員間啟動相關修法的機制，也有多名NCC委員有加入工作小組的意願。不過，對於工作小組的成員組成、會議時間內容，以及具體進度等，則仍待確定。

魏學文指出，由於2014年要完成廣電三法第二階段修法，所以反壟斷法最晚會在2年內提出，因此NCC傾向將跨媒體壟斷法的修法放在第二階段，他希望外界能給NCC一段時間。至於反壟斷修法是制定新法，還是在原廣電三法加電信法中納入修法，仍未定論。

針對近日壹傳媒平面媒體業務將轉售，加以日前旺中併購案中旺中集團也有平面媒體，跨媒體壟斷法是否將平面媒體納入管理，成為焦點。對此，魏學文則強調，平面媒體不屬於NCC主管業務範圍，若跨媒體壟斷法修法需納入平面媒體，他個人建議應由行政院主導修法，不宜由NCC出面。

對於NCC回應民間期待組成跨媒體壟斷法工作小組，中正大學傳播系副教授管中祥則批評，民間團體要求的是規範「有線電視經營者的資格與行為」，系統業者是被規範的對象，並不是要求NCC去管平面媒體，NCC的說法是完全的卸責。

管中祥說，若參考國外跨媒體壟斷的法規案例，美國聯邦通訊傳播委員會(FCC)也有同時規範電子與平面跨媒體比例的法案，NCC不應僵化思考。

他認為，NCC將於2014年提出修法的說法，表示NCC已是一個僵化的公務機關組織，無視於台灣媒體壟斷的嚴重性，全民已處在媒體壟斷的焦慮中，NCC不盡快修法，卻讓台灣媒體產業壟斷在少數集團手上，「此一責任NCC負的起嗎」？管中祥對於NCC今日的回應，表示「相當遺憾」！

管中祥指出，東森近日交易的新聞即顯示，不僅台灣的傳媒產業新聞內容的選擇已受財團限制，民生消費的選擇也被限制，NCC應盡快制定對這種壟斷的趨勢作出回應，而不是等到2014年媒體都壟斷完了，才制定反壟斷法亡羊補牢。

傳富邦要買壹傳媒 反壟斷聯盟反對

新頭殼newtalk 2012.09.11 林靖堂/綜合報導

《聯合報》昨(10)日報導富邦金控董事長蔡明忠將以95億價格收購壹傳媒集團旗下台灣平面媒體，並預定9月下旬確定，對此，「反媒體壟斷遊行聯盟」發表反對併購案的聲明，強調富邦集團已擁有多個有線電視頻道和系統，並跨足電信產業，若媒體版圖再擴大，規模將超越旺中併購案，戕害台灣自由多元更形深遠。

反媒體壟斷聯盟在聲明中指出，富邦集團現在旗下所擁有的大富媒體除擁有頻道與系統外，亦已跨足電信與節目製作業，若繼續擴大媒體版圖併購平面媒體，影響力將超越旺中併購案。

聲明強調，富邦以金控財團之姿跨足新聞媒體，更可能影響臺灣自由多元。

該聯盟指出，從先前的旺中併購案已經可見，大型媒體財團併購平台，將威脅頻道內容，傷害言論多元，製造寒蟬效應。他們要求，金控財團尤其不應跨足新聞媒體，否則勢將威脅媒體監督權力的民主機制。

聲明同時呼籲NCC應正視媒體壟斷問題，除回應901反壟斷遊行中反壟斷法的立法訴求，更應向社會大眾說明立法進度。同時，NCC更應儘速推動立法院修法，在廣電三法中增訂反媒體壟斷條文。

聯盟表示，在明年大富媒體購併案禁設新聞台的限制條款即將到期之際，NCC再更應加速反媒體壟斷相關立法，否則將引發更多審查併購案及維護言論多元的爭議。

反媒體壟斷聯盟認為，過去在朝野共識下，成功推動黨政軍退出媒體，確保了民主社會中的公共領域免於政治干預，而今全球大型資本大舉併購媒體，覬覦獲取政治及商業影響力，藍綠更應不分黨派回應民意，推動反媒體壟斷的修法與立法，杜絕媒體併購危害得來不易的民主社會根本。