肚臍的眼睛

拍板了！健保補充保費 股票股利要課

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】 2012.09.29 02:53 pm

衛生署長邱文達上午舉行記者會宣布二代健保重大政策方向，確定補充保費扣取下限為五千元、股票股利納入計費，如此可減少對經濟弱勢者的衝擊。 記者潘俊宏／攝影

股票股利 確定以面額10元計算

預訂明年1月上路的二代健保補充保費，衛生署今天拍板定案。二代健保補充保費的扣費下限設定為5000元，有存款的民眾若一年定存36萬元，才會被扣到100元的補充保費。衛生署也決定，把股票股利也納入計收補充保費，以面額10元計算，也就是單筆股票股利500股以上，就會被收補充保費100元，將先由合併發放的現金股利中先扣繳收取。

衛生署長邱文達表示，扣費下限提高之後，估計受到影響人數比率將由17%降為15%，大約可以減少46萬多人，多數弱勢族群應該不受影響。

提高下限 補充保費將少收約30億元

但提高下限，勢必影響補充保費挹注健保財務的金額，衛生署副署長戴桂英估計，補充保費將會由原先的估計236億元，少收約30億元。

二代健保補充保費的扣費下限原本定為2000元，但這幾周來包括銀行公會反彈、朝野立委也在立法院提出決議，要提高補充保費的下限。衛生署今天決定，收取補充保費的項目，除高額獎金仍維持超過四個月，其他五項包括利息所得、兼職所得、股利所得、租金收入、執行業務收入等五項，單筆超過5000元，才要以費率2%收取補充保費。

簡便程序 利息超過2萬以上就源扣繳

之前定存族爆大量定存拆單潮，下限調高到5000元後，邱文達說，估計一年定存36萬元、利息約5000元，才會收到100元的補充保費。健保局長黃三桂也說，已與銀行公會達成共識，為簡便行政程序，超過2萬元以上的利息由銀行公會就源扣繳，2萬元以下則由健保局開單。

邱文達也說，紛擾了半年的股票股利，由於朝野立委大多數認為，健保法已經明訂「股利所得」應該扣取補充保費，因此股票股利不應該排除在外。

股票股利 500股以上收100元保費

至於股票股利計算方式，將依照所得稅法認定原則，以面額每股10元計算，也就是單筆配股500股以上，就需收取補充保費100元，由合併發放的現金股利中扣取，如果金額不足或沒有現金可供扣取，則轉由健保局開單，再交給保險對象繳納。

衛署：股票股利納入補充保費

2012/09/29 15:46:00

二代健保補充保險費的扣取對象包括股票股利，健保局長黃三桂（左）29日表示，這對健保局而言是新的挑戰，會想辦法克服。（中央社記者龍瑞雲台北攝 101年9月29日）
（中央社記者龍瑞雲台北29日電）衛生署表示，二代健保補充保險費扣繳下限定為新台幣5000元，股票股利無法就源扣繳，將採由健保局開單民眾繳費。

二代健保明年1月1日實施，除基本保費外，高額獎金、兼職所得、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入6項收入，都需要繳2%補充保險費，除了高額獎金外，其他項目的扣費下限都是5000元（含）以上。

衛生署副局長戴桂英說，原來試算扣繳下限2000元估計補充保險費一年可收取236億元，如今提高到5000元，一年將少收30億元，但實際情況如何，仍需等上路後有1年運作經驗才知。

二代健保補充保險費的扣繳原則是「就源扣繳」，除了股票股利外，其他所得都以單次給付金額計算，民眾擔心的存款部分，不論定存或活存，在銀行給付利息時，若利息收入超過5000元，則需扣繳2%的補充保險費。

如果以年利率1.5%試算、本金36萬元以下一年定存利息所得不需繳補充保險費、36萬元則每年利息收入的補充保險費為100元、360萬元為1000元、3600萬元為1萬元。

現金股利可以就源扣繳，而股票股利如何扣取？衛生署表示，依所得稅法認定原則，以股票法定面額每股10元計算，配股數乘以法定面額10元後，超過5000元時，需扣繳2%的補充保險費。

健保局長黃三桂表示，股票股利的扣取對健保局而言是新的挑戰，將會與金管會、證期局等單位合作，由健保局開單，一定會克服所有的困難。1010929

防補充保費避費 健保局費周章
2012/09/29 20:58:00
（中央社記者陳清芳台北29日電）衛生署宣布二代健保補充保費規定，外界預料定存拆單等避費行為仍難完全杜絕，如何落實補充保費目標，恐得健保局傷腦筋。

衛生署今天宣布，高額獎金以外的5種所得，包括利息所得、兼職所得、執行業務收入、股利所得、租金收入，超過新台幣5000元，扣繳補充保費，法定補充保費第1年費率為2%。

前中央健保局總經理朱澤民說，民眾為了規避補充保費，可能將定存單拆單，投資者和公司行號更可以透過作帳手法，化整為零，節省保費，健保實際收到的補充保費恐怕低於預期。

朱澤民說，其他化整為零的手法包括，兼差打工族、執行業務所得者和老闆書面約定改領日薪，或房東和房客約定房租從月租改成週租，單據每個月開4張，實際仍是按月給錢，但健保局卻扣不到補充保費。

他說，許多補充收入在所得稅法列為「薪資所得」，依據二代健保的條文規定，這種情況不僅是上班族、兼差打工族要繳2%補充保費，事業單位也要繳2%，所以有些事業單位可能會透過作帳手法，化整為零，替單位節省補充保費。

不願具名的投顧業者則說，為節省現金股利被課補充保費，抱著一堆股票的投資者，在預期股價走跌時，可以不參加配股配息；至於股票股利收取補充保費，是按每股面額10元計算，對「水餃股」、「雞蛋股」的投資者不利。

民間監督健保聯盟、立法院預算中心還提出另一種手法--改到職業工會投保；例如一般勞工改到職業工會參加健保，薪資所得免繳補充保費；土木技師、會計師等專技人士自營作業而參加職業公會者，執行業務所得也免繳補充保費。

民主進步黨籍立委陳節如認為，兼差打工族未來有可能被剝兩層皮，雇主會把應負擔的補充保費轉嫁到兼差打工族身上，兼差打工族要付自己及雇主的補充保費共4%，負擔比一般上班族更重。1010929

二代健保費率 政院下週核定
2012/09/29 16:09:00
（中央社記者龍瑞雲台北29日電）衛生署長邱文達今天說，試算二代健保費率4.91%財務平衡到民國105年，行政院下週將核定最終費率版本。

邱文達表示，為照顧弱勢與順應民意，提高補充保險費扣費下限，從新台幣2000元提高到5000元，下限提高後，受影響人數比率將由17%降到15%。

二代健保明年1月1日實施，除基本保費外，高額獎金、兼職所得、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入6項收入，都需要繳2%補充保險費，除了高額獎金外，其他項目的扣費下限都是5000元（含）以上。

副署長戴桂英表示，健保費率採行4.91%的前提是沒有安全準備金、補充保險費下限5000元、政府負擔由33.6%提高到36%、醫療費用成長率4.7%、景氣與現今一致且維持平穩、與採行所有節流措施，包括強化總額支付、調整藥價等，則健保財務可以維持到民國105年。

健保局長黃三桂表示，4.91%、5%、5.17%的費率方案都可以讓財務維持到民國105年，不過4.91%是沒有安全準備金，5.17%是有提列1個月的安全準備金。

邱文達表示，二代健保費率最終版本是由行政院決定，估計下週將會有結果，同時也預計下週公告補充保險費扣繳辦法以及施行細則。1010929

東門站通車 北捷新里程碑
2012/09/30 09:13:00

台北捷運東門站30日通車，民眾一早前往捷運站搭乘，享受捷運的便捷，也不忘拍照留念。（中央社記者吳翊寧攝 101年9月30日）
（中央社記者孫承武台北30日電）台北捷運東門站今天清晨6時通車，「橘線」中和新蘆線全線連接貫通。

台北市捷運局表示，東門站今天通車後「捷運分流」，「橘線」中和新蘆線全線連接貫通，營運模式為「南勢角－輔大」、「南勢角－蘆洲」。中和線不再連接「紅線」的淡水線，未來淡水線將連接同為「紅線」的信義線，屆時東門站為橘、紅線轉乘車站。

東門站通車，北捷路網營運長度由今年初1月5日當時通車新莊線（大橋頭站－輔大站）後的總長110公里，再增2.8公里（忠孝新生站－東門站－古亭站），達112.8公里。

整體而言，其效益不僅是進出永康街周邊生活圈更加便利，更將提供中永和、公館景美新店地區與市中心東區、文湖線轉乘便利性及縮短車上時間，帶動台北都會區南區與市中心東區間的串聯效益。

依台北捷運公司數據，北捷路網自今年初新莊線大橋頭站至輔大站通車後，通勤日運量為169萬人次。由於東門站通車效益不僅為進出永康街周邊生活圈便利，同屬橘線的中和線、新莊線、蘆洲線貫通，更帶動台北都會區南區與市中心東區間串聯效益。推估通勤日旅運量由目前169萬人次至明年中可望增加到172萬人次。

東門站今天正式加入全系統營運，並自通車日起1個月，比照新莊、蘆洲線，實施新通車路段里程持悠遊卡不計票價的優惠措施；另外，為了鼓勵大家搭乘熟悉路線，這段期間中和線往返淡水線中正紀念堂站以北的旅客，持悠遊卡優惠票價由8折降為7折。1010930

陳冲：9月景氣燈號較樂觀
2012/09/28 17:19:00

行政院長陳冲（圖）28日說，對景氣對策信號連續藍燈感到抱歉，但以出口面和資本市場表現，相信下個月的燈號會比這個月樂觀。（中央社檔案照片）
（中央社記者陳偉婷台北28日電）行政院長陳冲今天說，對景氣對策信號連續藍燈感到抱歉，但以出口面和資本市場表現，相信下個月的燈號會比這個月樂觀。

中國國民黨籍立法委員蔣乃辛下午在立法院質詢陳冲表示，景氣燈號連10藍燈，台灣痛苦指數是亞洲四小龍最高，各經濟指標表現不好，台灣經濟走向到底如何？

陳冲答詢表示，全世界智庫最近1年不斷下修各國經濟成長率。台灣因8月2次風災，CPI（消費者物價指數）受蔬果漲價影響，如果扣除蔬果因素，CPI沒這麼高。

失業率部分，他說，8月很多人進入勞動市場，且歷年8、9月通常是失業率較高月份，且如果以1到8月計算，台灣痛苦指數仍是四小龍最低。

至於景氣燈號連10藍燈，陳冲表示，「我也非常抱歉」，從出口或資本市場表現看，如果下個月公布燈號，相信會比這個月好，「至少分數上」，現在已有15、16分，年初只有13分。

蔣乃辛詢問基本工資月薪不調，卻傳出要徵能源稅；陳冲說，香港近日公布基本工資先調時薪、沒調月薪，處理邏輯一樣，拚經濟的同時，不要產生壓力，而調月薪的條件不是遙不可及，是可達到的目標。1010928

行照電子化 102年上路
2012/09/28 20:54:00

行政院長陳冲（左）與交通部長毛治國（右）28日在立法院表示，汽、機車行車執照電子化執行時間，尊重立法院決議，訂在102年1月1日。（中央社記者孫仲達攝 101年9月28日）（中央社記者曾盈瑜台北28日電）交通部長毛治國今天說，汽、機車行車執照電子化執行時間，尊重立法院決議，訂在明年1月1日。

陳冲表示，大家確實覺得換發行照很麻煩、也是負擔；隨科技進步，已可彌補發行紙本行照的種種原因，交通部樂於依立法院決議辦理。

中國國民黨籍立法委員盧秀燕下午在立法院質詢時表示，立法院曾通過決議，希望民國102年廢除紙本汽、機車行照，卻發現今年預算書中還列有換行照的規費收入。

陳冲答詢時說，昨天已與行政院主計總處主計長討論過為什麼會有這筆預算？主計長也已連繫交通部，確認行照電子化在明年1月1日上路可行。

毛治國表示，行照電子化是與時俱進的發展，交通部預定電子化汽、機車行照，將來不再使用紙本；即使有臨檢，警察只要上網就可查到資料。

他說，交通部原本規劃102年7月1日上路，但應可提前到1月實施，將遵照立法院決議，行照電子化執行時間訂在102年1月1日。

毛治國表示，機車車主約1500萬人，普通小客車主約600萬人；原本行照是2年換1次，機車每次換照要新台幣150元，普通小客車250元，影響層面很廣。1010928

個資法明起上路 戰後史料限縮 學界恐慌
2012-9-30 自由時報
〔記者曾韋禎、湯佳玲／台北報導〕個人資料保護法將於十月一日正式上路，為避免觸法，國史館、中研院早於五、六月起，就開始限縮戰後史料的使用及公開，造成學術界的恐慌，成了個資法上路的重災區。

中研院部分檔案 無法線上閱覽

自五、六月份起，中研院「日據時期與光復初期檔案查詢」內的「行政長官公署檔案」全遭移除，無法直接從線上閱覽；由於正值學期末，此舉讓一堆趕著交期末報告的文史科系學生叫苦連天。連國史館出版的「二二八事件檔案彙編」（全十八冊）、「戰後台灣政治案件」（全十七冊），也陸續被收回檢閱；甚至一度傳出禁售訊息，讓學術界開始質疑，馬政府難道想趁個資法湮滅敏感的歷史資料？

究竟該如何處理歷史檔案與個資法間的衝突？國史館曾在六月五日邀集總統府、法務部、中研院、檔案管理局等相關單位，召開「史料開放與個人資料保護會議」。

史料與個資衝突 盼能修法解決

依會議紀錄所載，檔管局組長施卿琛表示，即便是屆滿三十年而可公開的檔案，只要能辨識個人訊息的，他們都會先遮蔽再提供，就怕侵犯個人隱私。

國史館長呂芳上提問，史料應否被視為個資？史料出版若涉及個資，應如何處理？是否要收回？他希望能訂定特別法來解決學術界所面臨的困境。

中研院台史所研究員許雪姬指出，地方志裡面的人物志，全都是個資，她曾因審查口述訪談而被告。若使用歷史檔案就可能被告，卻只依賴檢察官、法官的認定與裁斷，是相當危險的，似乎又回到警總時代一樣，要學術研究如何進行？

法務部法律事務司科長李世德表示，最重要還是要有維護個人資料的精神，只要避免公開電話、住址等詳細資訊即可。

至於無法直接線上瀏覽戰後史料，中研院坦承，國史館台灣文獻館確實不再開放線上觀看行政長官公署檔案影像，但目錄、卷號、內容摘要都還在。主要是曾有立委質疑會洩漏個資，也接獲家屬抗議會造成困擾；另外，開放圖檔方式會讓中國不肖書商直接下載，印刷成書販售，侵害著作權。故關閉線上觀看，有需要的讀者還是能入館，使用館內電腦觀看。

對於外界質疑國史館禁售部分史料出版品之部分。國史館也在回覆給立委的函件中坦言，為防患未然，確曾將出版物調回檢視，現已恢復展售；但為保護個人隱私，外界來館調閱圖檔或原件時，館方會先行檢視。

逾解密年限檔案 就應依法公開

台灣民間真相與和解促進會執行長葉虹靈則指出，政府機關過去對於檔案的處理，各有其標準；國史館揭露所有的個資，但檔管局的保護卻又太過頭了。為解決個資法施行後，對史料使用之限制，葉虹靈說，他們已擬定「二二八事件及動員戡亂時期政治檔案法草案」，規範威權時期的政治檔案，對當事人、研究者、機關等不同使用者訂定標準；若真涉隱私權，也應優先保障被害人，而非加害人。

民進黨立委管碧玲認為，最基本的個資，像是身分證字號、電話、住址等，當然要保護；為了兼顧研究的需要，檔案內涉及個資的部分可以加密，能讓研究者在一定的規範下使用；但像判決書這種公開的資訊，歷史檔案也應循同樣的標準對外開放，且只要超過解密年限的檔案，就應依法公開，不應再附加任何條件。

調菸捐 朝野立委有挺有反對
1010930 19:45:06
（中央社記者陳偉婷台北30日電）行政院衛生署國民健康局長邱淑媞近日拜訪多名立法委員，尋求支持調漲菸捐。不過，朝野立委對是否調漲菸捐，仍有不同看法。

菸害防制法規定，菸品應徵健康福利捐，每千支紙菸新台幣1000元，中央主管機關及財政部應每2年評估是否調整。目前每包菸的菸捐為20元。

行政院衛生署長邱文達日前曾說，為進一步保障民眾免於菸害，衛生署正審慎評估菸捐調整幅度與時間。

根據國健局提供給立委的資料顯示，台灣男性吸菸率偏高，弱勢青壯族群吸菸率最高，可能禍延子孫，而弱勢者對菸價變動敏感，漲價有助預防青少年吸菸，進而扭轉社經劣勢。

有醫學專業的中國國民黨籍立委蘇清泉今天接受記者訪問時表示，調菸捐有助降低菸害，減少肺部疾病，挹注全民健康保險，但現在經濟環境不好，如果調整，調幅應在5元到10元或等景氣好轉再談。

國民黨籍立委吳育仁則說，國外菸價高，幾乎不會請人抽菸，而台灣菸價便宜，香菸成廉價交際品，如果菸價提高，有助降低吸菸率；不過，菸價調高可能導致走私菸氾濫，弱勢勞工只好買低價菸，建議應提撥部分菸捐作為檢舉走私菸獎金。

民主進步黨籍立委劉建國說，吸菸族群部分是中下階層，現在物價飆漲，如果又調整菸捐，社會觀感不好，且有失公平。此外，調整菸捐和降低吸菸率是否有必然關係，國健局應提供明確資料。

國建局資料顯示，婦女、小孩是菸害受害者，國民黨籍立委江惠貞建議，應大幅調高菸捐，且應提撥部分比例，供婦女、小孩做相關健康檢查或戒菸輔導。1010930

國安局：破獲回教激進組織滲透台灣

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2012.09.30 02:49 pm

國家安全局透露破獲回教激進組織滲透台灣的案例，這個激進組織透過管道吸收台灣穆斯林青年前往中東某國，接受恐怖攻擊與組織發展訓練。這個組織還承諾這些台籍青年，返台後可繼續支領組織所提供的薪水，情況不尋常，國安局正在監控。

國安局在立法院外交國防委員會進行機密業務報告時，向朝野立委提到這個案例；至於相關單位如何破獲恐怖組織吸收台灣人？以及有多少台籍青年涉入、訓練內容為何？國安局沒有進一步說明。國安局說，對於有危害國家安全的因素，都會加以掌握，請國人放心。

據了解，國安局是透過國際情報交流管道，透過預警情資，掌握這些台籍穆斯林在某中東國家的出入境資料，但這些台籍穆斯林並未有實際參與任何恐怖攻擊行動。國安局不願透露是否曾約詢相關人士，或切斷雙方金錢來往，國安局僅表示，對相關案情都有掌握。

由於我國推動免簽適用128國，尤其美國可望在今年10月以後提供我國免簽待遇，國安局掌握回教激進團體有意在台發展組織的情資，讓我國情治單位繃緊神經，開始對國內原本伊斯蘭教情資進行了解，透過反恐情資通報管道，掌握入境台灣的中東國家穆斯林當中，是否有被國際反恐單位註記的對象。

國民黨立委林郁方指出，回教激進組織沒有滲透破壞台灣的動機，因為台灣沒有宗教衝突，也未與回教國家為敵，更沒有人批評回教教義，破壞台灣的治安沒有政治效益。

林郁方說，持中華民國護照出國者，絕大部分國家都非常安心，美國提供台灣免簽也進入緊鑼密鼓的階段，對某些激進組織而言，台灣的價值可能在於是一個高度安全的地帶，適於發展成為基地，進而成為滲透其他社會、前進其他國家的跳板。

10月1日起　流感、肺炎鏈球菌疫苗開打
優活健康網 – 2012年9月30日 下午3:20

（優活健康網新聞部／綜合報導）氣候轉涼，為維護民眾身體健康，自10月1日起，101年度公費流感疫苗及肺炎鏈球菌多醣體疫苗將開放給符合資格的民眾施打，疾管局呼籲符合接種資格的民眾盡早接受疫苗注射。

疾管局指出，今年度公費流感疫苗共計採購297.5萬劑，今年公費接種對象包括65歲以上老人、6個月以上至國小6年級幼兒及學童、居住安養養護機構者、重大傷病證明或罕見疾病患者、從事醫事及 衛生防疫工作及禽畜養殖相關工作者；如102年1月1日後疫苗還有結餘，將開放候補對象接種，候補對象為50至64歲具第二型糖尿病、慢性肝炎或肝硬化、心血管疾病及慢性肺疾病等患者。

此外，疾管局也將於10月1日起針對全國未曾接種過肺炎鏈球菌多醣體疫苗之75歲以上長者，提供1劑公費疫苗接種，接種時程為配合流感疫苗接種起始日起，至本項疫苗用完為止。目前國內推行之23價多醣體疫苗（23－valent polysaccharide vaccine，PPV－23）可涵蓋75歲以上老年人族群好發之菌株血清型的比例約75％，藉由疫苗的施打，可降低老年人族群感染及引發侵襲性肺炎鏈球菌感染症之機率。65歲以後已接種過該疫苗者，不需再接種，如與流感疫苗同時接種，建議右手施打肺炎鏈球菌疫苗，左手接種流感疫苗，其診察費由政府公務預算支應。如僅接種肺炎鏈球菌疫苗，個案則需自行負擔診察費。

疾管局表示，有關本項接種計畫相關資訊及接種地點，可至各地衛生局網站及疾管局全球資訊網查詢，或撥打民眾疫情通報及關懷專線1922洽詢。

農地休耕補助 擬限每年一期
15:56:49
（中央社記者林孟汝台北29日電）農委會主委陳保基表示，明年起，擬僅提供每年1期每公頃新台幣4.5萬元的農地休耕補助，同時推動全台20萬公頃休耕地活化，等10月底行政院通過後，就會對外說明。

行政院農業委員會主任委員陳保基指出，全台一年休耕地高達20萬公頃，政府一年花 100億補助休耕，其中一年兩期連續休耕多達5萬公頃。

陳保基說，目前原本一年兩季共9萬元補助，將改為只補助一季，讓其中兩期都休耕、計5萬公頃休耕地，6成先進入單期休耕，促使農地承租出去，或自行栽種。

他指出，為調整農業人口結構，鼓勵年輕人回鄉務農，休耕地將租給農民學院、農學院校畢業的學生或新農，明年也會擬好審核標準，給予月津貼補助，保障新農每月有最低基本工資的收入，增加年輕人從農意願。

陳保基表示，這項計畫等10月底行政院通過後，11月初就會對外說明，預計民國102年正式實施。1010929