肚臍的眼睛

外交部駁施文儀 免美簽是真的   http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210100316.aspx
（中央社記者曾依璇台北10日電）外交部今天表示，行政院衛生署疾病管制局副局長施文儀評論美國給予台灣免美簽待遇並非「免簽」，與事實不符。

施文儀於臉書（Facebook）貼文表示，美國給台灣的免簽「不是免簽」，「真正免簽是，機票買著，護照拿著就飛過去。這才算是免簽!」。

外交部深夜發布新聞稿表示，有關署名「施文儀」者評論說美國給予台灣免美簽待遇並非「免簽」，與事實不符。

外交部表示，施文儀臉書貼文中資訊諸多錯誤，嚴重扭曲事實，並藉網路平台混淆視聽，外交部甚感遺憾且不以為然。

外交部說明，根據美國「免簽證計畫」（VWP）規定，適用者須持具可供生物辨識的電子護照、赴美從事90天以下的商務或觀光旅行、事先上網付費申請「旅行授權電子系統」（ESTA）取得授權許可，且無其他特殊限制而無法適用者，可免除預先申請美國B1/B2簽證而直接赴美。

外交部表示，此規定對包括台灣在內的37國成員都相同，並非針對台灣。

外交部表示，VWP所有參與國國民，申請ESTA時有小額申請費用，包括處理費4美元，授權費10美元，合計14美元，施文儀指申請費需74美元，不是事實。

外交部表示，施文儀指稱「是只給台灣人用ESTA系統簽證，不包含中國人或中華民國人」，不知何意，明顯有挑撥意圖。

外交部重申，只要持中華民國晶片護照，在台澎金馬設有戶籍、有國民身分證統一編號者，並符合VWP相關要件，就可適用VWP赴美從事90天以下的商務或觀光旅行。

外交部表示，至於施文儀稱「簡單講：『紙上作業』改為『電子網路作業』而已，因為美方在裁員，AIT本來400多人要裁為40幾人」，更是倒果為因。

外交部說明，未來台灣人可以VWP赴美，美國在台協會（AIT）相關簽證核發需求隨之降低，本地雇員或因此將略為削減，但絕非因為要裁員才給予台灣VWP，施文儀的邏輯難令人信服。

外交部最後表示，台灣加入VWP，是政府積極努力的成果，也是台美雙邊關係緊密提升的明證，更是全民光榮；在台灣人民以VWP赴美於11月1日正式生效前，外交部及AIT會就規定細節向各界加強宣導說明。1011010

廣告登美媒 重申釣島主權    http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210100289.aspx
（中央社記者曾依璇台北10日電）外交部今天表示，已於美國「紐約時報」等主要媒體刊登有關「東海和平倡議」的全頁彩色廣告，重申對釣魚台列嶼主權。

外交部發布新聞稿表示，外交部今天在「紐約時報」、「華盛頓郵報」、「洛杉磯時報」及「華爾街日報」等美國4大主流報紙要聞版，以圖文並茂方式，刊登題為「中華民國（台灣）提出東海和平倡議」（The Republic of China (Taiwan) Proposes: The East China Sea Peace Initiative）的全頁彩色廣告。

外交部表示，這是向國際社會重申中華民國對釣魚台列嶼主權，並呼籲相關各方和平解決爭端；廣告出刊日期適逢中華民國建國101年國慶，更加彰顯政府對於釣魚台列嶼主權的莊嚴宣示。

外交部表示，釣魚台列嶼為中華民國固有領土、台灣附屬島嶼，無論從歷史、地理、地質、使用與國際法觀點，中華民國擁有釣魚台列嶼主權的事實，不容質疑。

外交部表示，為重申中華民國擁有釣魚台列嶼主權的堅定立場，在廣告中，特別從歷史及國際法角度提出10項主張，闡明中華民國擁有釣魚台列嶼主權的正當性及合法性，端正國際視聽。

廣告也說明，總統馬英九於今年8月5日基於「主權無法分割，資源可以分享」的理念，針對釣魚台列嶼爭議，提出2階段式的「東海和平倡議」，呼籲相關各方以對話取代對抗，經由協商，擱置爭議，建立東海行為準則，以共同開發資源，最終目的就是維護東亞區域的穩定與安全，讓釣魚台列嶼不再是爭端核心。1011010

內政部：未來不推現金給付社福    http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210090322.aspx
（中央社記者何孟奎台北9日電）內政部社會司長簡慧娟今天說，現金給付占福利預算很大比例，但現金給付與實物給付相輔相成，往後幾年將不再推現金給付。

中國國民黨籍立法委員楊玉欣下午召開「社會福利預算總體檢」公聽會，邀內政部、行政院衛生署、行政院勞工委員會官員及民間團體與會。

楊玉欣說，民國102年社福預算中，以社會保險支出最多，達新台幣2970億元，約占67％，且占總預算15.3％；長久以來由於政治力高度介入社福政策，導致近一半的社福支出用在填補各種社會保險虧損。

台灣大學社會工作學系教授古允文表示，目前大部分社福預算支出仍是以社會保險保費補助或補貼為主，歷年所占比例都超過50％，壓縮福利服務支出成長空間。他建議未來政府施政目標應從現金給付制朝向實物給付制，或實物給付與現金給付並重。

簡慧娟說，社福預算中，現金給付占約94％，但現金給付推行多年，目前無法擠縮，而現金給付與實物給付相輔相成，往後幾年以不推現金給付項目為主；此外，將通盤檢討國民年金改革。

內政部兒童局長張秀鴛表示，102年預算中，兒童少年預算增加8億多元，其中多是全民健康保險醫療部分，的確有排擠福利服務現象，福利服務應優先於津貼補助。1011009

國慶演說／馬：薪資成長 服務業扮引擎

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
2012.10.11 04:16 am

馬總統昨（10）日發表國慶談話時指出，台灣應發展為國際經貿體系中「關鍵元件和精密設備」的提供者，也是服務業創新模式的開發者。他特別強調發展服務業的重要性，讓服務業成為推動經濟成長、帶動薪資成長的另一個引擎。
馬總統並表示，未來仍會以「九二共識、一中各表」為基礎，持續擴大兩岸交流。將通盤檢討修正「兩岸人民關係條例」，並儘速推動兩岸互設辦事機構，以照顧兩岸廠商、學生，服務兩岸人民，這將是未來兩岸工作的重點。

在全球景氣低迷中舉行的國慶大會，選擇走簡約風，總統也以「不畏艱險‧攜手向前」為題發表談話。值得注意的是，有別於過去聚焦兩岸議題，這次的談話重點是重振經濟，演說時間超過一半都在談經濟問題。

馬總統指出，今年以來，國際經濟情勢嚴峻的程度，不亞於4年前金融海嘯，東海和南海也風雲再起，構成重大考驗。過去十多年台灣經濟雖然成長，但許多人薪資停滯不前，民眾當然不滿。要突破困境，必須重新界定台灣在國際經貿體系的地位，除了發展新的主力產業，更要扶植廠商發展關鍵技術，生產關鍵元件，只有多軌並進，產業才不輕易被取代、受制於人。

增加就業是演說中的另一重點。馬總統強調，要打造成良好的經商環境，當國內外的資金願意投入，經濟自然蓬勃發展，就業機會也會大幅增加。另一個可以擴大就業的產業，就是觀光，今年境外旅客可衝到700萬人次的歷史新高，政府與民間都應該全力提高品質、增加投資，逐步邁向「民國105年達到1,000萬人次的目標」。

總統主動提到的薪資問題，成為演說頗受注意的亮點。行政院秘書長陳士魁對此補充說，行政院對今年第4季GDP成長超過3%，表示樂觀，再拚一季，基本工資月薪就可達到調整的門檻。換言之，最快明年第2季即可調漲基本工資月薪。

至於馬總統指示，儘速推動兩岸互設辦事處，經濟部長施顏祥說，總統指的是海陸兩會互設辦事處，至於兩岸經貿團體互設辦事處，很快會有結果。

圖／經濟日報提供【2012/10/11 經濟日報】@ http://udn.com/

 全文網址: 國慶演說／馬：薪資成長 服務業扮引擎 | 中華民國慶雙十 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7422207.shtml#ixzz28xKN5LA5  Power By udn.com

作者：章文、劉彥萱  http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=35689
新聞圖片來源：台灣醒報 實際入稿日期： 2012-10-10

拚就業、漲薪資 馬總統畫大餅

【台灣醒報記者章文、劉彥萱台北報導】馬英九總統在十日國慶文告中提出，要改善產業結構、排除投資障礙，以擴大就業、提昇薪資，聞者都很興奮；但下午在行政院三位部長級官員的記者會中，各項執行作法多是綜合過去的政策方案，甚至有彼此矛盾之處，面對短期內看不到也吃不到「拚就業、漲薪資」大餅，官員坦言期望民眾多多相信政府、耐心等待成果。

針對總統馬英九在十日國慶談話中檢討當前經濟問題，官員提振信心的喊話，行政院秘書長陳士魁、交通部長毛治國、經建會主委尹啟銘、施顏祥等人，下午隨即舉行記者會回應，只可惜沒有一位部會首長能回答記者何時可以「提高薪資」？如何具體擴大就業？副秘書長兼發言人黃敏恭只能一再強調：「我們有信心！」

針對馬總統「我們的產業一定要走向更高附加價值，勞工生產力才會增加，薪資水準也才能提高。」經濟部長施顏祥說，經濟部會全面檢討所有開放投資的相關條件，預期開放幅度「不會太小」。

施顏祥表示，台灣產業結構調整要朝「生產製造」與「服務行銷」並重。台灣長期經濟發展中，生產製造已具國際水準，但「服務行銷還有很大改進空間」，要將生產製造和服務行銷拉到同樣位階的策略地位，台灣產業結構才能更進一步提升。

他舉例，像智慧型手持裝置開發，其中觸控面板開發、行動記憶體、半導體應用處理開發等關鍵元件或技術，或精密機械的高階工具機控制器，這些開發須奠基目前基礎，再精益求精，才能提升製造價值。

施顏祥指出，政府預計在5年間投入新台幣上百億經費支持法人機構、學術單位提升製造業附加價值。目前製造業的附加價值約20%，盼2020年提升至28%，接近先進國家水準。

促進投資方面，施顏祥說，促進就業的補充性外勞政策中，外勞引進放寬是非常重要；土地供應要能迅速安排，讓廠商快速投資，其中都會型工業區更新與都會型容積放寬都在討論中，特別是新北市表達很大意願。此外，經濟部也積極研擬服務業專區規畫，盼可比照香港及新加坡模式。

經濟建設委員會主委尹啟銘則表示，推動台商回台投資方案下週將提報行政院，期盼透過外勞鬆綁等措施，未來台商回台投資金額可倍增。

此外，針對新增投資和台商回流投資增加外勞，相關方案這個月中旬就可以報行政院，預估引進一個外勞，即可創造兩個本勞就業機會。尹啟銘還表示，本勞的勞動力市場，基層勞動力短缺，供給與需求間也可激盪薪資成長，幅度多大目前還無法估算，須有一段時間研究。

作者：郭琇真 國慶演說 成之約    http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=35686
新聞圖片來源：台灣醒報 實際入稿日期： 2012-10-10

開放外勞、產業轉型 政策有矛盾

【台灣醒報記者郭琇真台北報導】政府需嚴謹把關台商體質！針對總統馬英九的國慶演說「改善產業結構，提高薪資水準。」受訪的勞團、學者皆質疑，這與9日政院通過「放寬外勞比率」方案，自相矛盾；政大教授成之約與台大教授辛炳隆表示，爭取回流的台商與產業轉型為高附加價值、研發取向，有可能提振經濟，卻不必然可以提升勞動條件或薪資水準。

馬英九總統10日以「不畏艱險 攜手向前」為題發表101年國慶演說，提出四大施政方向，其中提及要「改造產業結構，提高薪資水準」，受訪的勞團與學者紛紛表示，這和行政院9日晚間拍板定案的「放寬外勞比率」方案，呈背道而馳的狀態。

「這個政府是解體的！」台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，今年3月20日馬英九曾說過本外勞薪資不宜脫鉤，但行政院不但主張脫鉤還凍漲基本薪資，兩者完全自相矛盾；政府一直說優質台商要回來，那為何要放寬外勞配額，要求廉價的勞動力呢？

放寬外勞，引進台商，固可增加本勞就業機會，但全國產業總工會秘書長謝創智與孫友聯指出，由於外勞薪資會是最低基本工資，勢必影響到本勞的薪資結構。謝創智更指出，若真能提高本國勞工的薪資水準，那一定是壓榨外勞所增加的，然整體產業結構、薪資環境仍沒有改善，這都只是飲鴆止渴、苟延殘喘之計。

政大勞工所教授成之約則指出，台灣的產業位置多集中在國際生產鏈的中下游，少有自身的國際品牌，若不改善產業結構，吸引台商回流的，必定仍是低技術、勞力密集的產業；因此「政府應施加壓力在企業身上」，要求企業提高研發部門的人力，創造自身品牌，進而達到產業結構的轉型。

成之約進一步表示，放寬外勞配額固然可行，但不能是長久之計，要有時間的限制，政府要和企業談好自身的規劃，未來要如何轉型；台大國發所教授辛炳隆也表示，政府如何篩選台商，引進高附加價值、擁有研發內涵、自身品牌的好企業，都是政府要去落實的，而這部份全民也要交由時間去檢驗。

「放寬外勞比率，吸引台商回流，只是一個點燃引擎的火種。」勞委會主委潘世偉指出，目前全球經濟的互動呈現低迷的狀態，通過「放寬外勞比率」方案將能給予產業動能，動能提高了，就業機會便會增加，薪資環境便能改善。

潘世偉解釋，9日通過的「放寬外勞比率」方案仍有保障60％的本勞就業機會，另外，前不久鬆綁「3K五級制」的核配率，便是要求諸如鑄造、重機械等3K產業，若要放寬外勞進用，就必須增加就業安定費，放寬10％要增加4000元的就安費等，因此企業支付給外勞的基本薪資再加上就安費，將會與本勞相距不遠，所以本外勞的就業機會將會取得一個平衡。

法官「臨陣脫逃」 賴浩敏：一定要處理

【聯合報╱記者王文玲、楊竣傑／連線報導】
2012.10.11 02:39 am

板橋地方法院法官鄧雅心，承審教育史上最嚴重的營養午餐貪汙弊案卻「臨陣脫逃」，改調其他法院不成後，轉調家事法庭並釋出案件；司法院長賴浩敏不滿法官未把訴訟當事人權益放在第一位，要求板院寫檢討報告，且「一定要處理」。

鄧雅心不願表示意見。板院表示，鄧多年來申請輪調到民事庭未果，家事法庭今年有空缺，她再次申請，但四名刑事庭長認為她調動會影響午餐弊案當事人權益，在九月「法官會議」中具名提案討論「不准申調」；法官投票結果，五十五對五十三票同意鄧雅心輪調到家事法庭，板院只能尊重投票結果。板院強調鄧依規定輪調，沒「推案子」的意思，會向司法院說明。

營養午餐弊案有卅九名校長向業者收回扣遭起訴，是社會矚目案件。依司法院事務分配辦法，法官未審結這類案件即調動會影響當事人，且社會觀感不佳，原則上不宜。

司法院秘書長林錦芳表示，重大矚目案件若更換法官，調查要重來，等於花兩倍時間，對打官司的人十分不利。兼任司法院人審委員的台北地院法官林孟皇表示，各法院不乏丟下審了六、七年未結案件即調走的例子，司法院應通盤檢討；除應要求法院院長釘緊審理重大或遲延案件法官，在結案後才能調動，也要解決每年四分之一法官調院或調庭「趴趴動」的現象。

司法院指出，司法官訓練所四十期結業的鄧雅心，去年底抽中審理營養午餐案；今年法官調動作業時，她原希望調到高院或士林地院，因違反事務分配辦法的精神，司法院並未提案。

鄧雅心隨後又向板院法官會議表示要由刑事庭調到家事庭，該院兩次討論後，表決同意讓她調職；她審理的刑事案件都重新分案，其中的營養午餐案分給去年才分發、司訓所五十期結業的法官詹蕙嘉。

賴浩敏對此十分不滿，他認為法官應摒除私心，把當事人利益放在法官個人遷調權益上，要求「一定要處理」。高等法院院長陳宗鎮及板橋地院院長張清埤，都被請到司法院說明。

全文網址: 法官「臨陣脫逃」 賴浩敏：一定要處理 | 法官請調掀波瀾 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7422268.shtml#ixzz28xJQly00
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催生「帶便當條款」 法官調動案子相隨

【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】
2012.10.11 02:39 am

民間司改會及律師界曾向司法院建議制定「帶便當條款」，也就是法官調動時，必須將未結案件（俗稱便當）一併帶離直至審結，以免法官一升官或調動，民眾就得面臨重審、案件拖延或結果逆轉的不利後果。

律師界表示，訴訟實務上傳過的證人原則上不能再傳，因證人在法庭作證時陳述的神情、語調、反應等態度證據，無法反應在筆錄上，只有當時在法庭上的法官才能體察，新接案的法官根本不可能從筆錄中推敲證人證言可信度，換法官其實已違反「直接審理原則」。

司改會指出，許多案件開庭很多次、審理好幾年，辯論終結前突然碰上法官調動，結果要再開辯論，形同重頭來過，讓許多律師或當事人氣得半死。

司改會認為，專業爭議的案件，承審法官已耗費多時在了解專業上，一旦換法官，不僅新承審法官痛苦，律師和當事人還要花大量時間、精力成本讓新法官理解；若是原承審法官履勘過現場，現場又已無法還原，往往可能因為更換法官而產生「大逆轉」。

資深法官透露，有些法官投機又不負責，辦案只想「錢多事少離家近」，不願審理複雜重大案件就利用制度請調；一旦請調被拒，就來個辭職或請假，讓案件拖下去。案件遲延，受損的是老百姓，建議法官評鑑委員會應將此類法官列入不適任評鑑。

律師界則建議，司法院應儘速制定「帶便當條款」，且不只是專業案件，連開庭達一定次數或審理已成熟的一般案件，也必須一併帶走審結。

全文網址: 催生「帶便當條款」 法官調動案子相隨 | 法官請調掀波瀾 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7422308.shtml#ixzz28xKhTBIJ
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躲重大案件 育嬰假、辭職都出籠

【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】
2012.10.11 02:39 am

台北地方法院規定，承審社會矚目重大案件或遲延案件過多的法官，不得調庭或請調其他法院；之前審判長蔡守訓、劉方慈審理扁案、拉法葉案期間，即使符合升遷二審資格，都沒申請調動，直到審理終結。

最近，審理國內首宗環保團體訴訟ＲＣＡ（美國無線電公司桃園廠）汙染案的北院羅姓女法官申請調庭，也被法官會議拒絕。

ＲＣＡ案已在北院訴訟六年，換過多名承辦法官；全案因證人及待查事實多而複雜，法官大都不想碰，偶爾才開庭。羅姓女法官接手後雖已傳喚證人開庭，因懷孕申請調庭卻被拒。

羅姓女法官認為她接此案時，院方未將此案列為重大案件，她想調庭才以重大案件綁住她，並不公平；但北院法官會議仍決議不准她請調；據稱羅姓女法官有意請育嬰假抵制。

司改會曾為該案遲延審理到北院抗議，北院也很煩惱，若羅姓女法官請育嬰假，將把全案交給十一月到任的「選任律師受訓」新法官審理。

北院行政庭長黃俊明表示，該院過去曾規定正在承審重大案件的法官若要請調，須將重大案件帶過去審理，不能留給接任的法官，這是所謂的「帶便當條款」；但實施成效不彰，有投機的法官調庭後，因不願審理重大案件，乾脆辭職不幹，案件最後仍回到原庭或重新抽籤。

黃俊明表示，北院目前雖沒有「帶便當條款」，但有法官會議的表決機制可以防範。例如目前審理前總統陳水扁侵占機密公文案的法官葉藍鸚，即使符合調庭條件，法官會議仍決議須待審結才能調庭；之前承審扁案的受命法官徐千惠，也是在審理終結後才申請調民庭服務。

全文網址: 躲重大案件 育嬰假、辭職都出籠 | 法官請調掀波瀾 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7422316.shtml#ixzz28xKqMX2s
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