肚臍的眼睛

開放成常態 陸、外資來台大鬆綁

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】
2012.10.11 04:58 am

中華民國國慶典禮，馬英九總統（左）發表「不畏艱難，攜手向前」演說，並帶領大家一起呼口號。
記者胡經周／攝影馬英九總統昨（10）日定調「開放常態、管制例外」的外來資金投資原則，大幅放寬外來資金投入台灣產業的限制。經濟部長施顏祥表示，將持續鬆綁法規，並同步加速陸資的開放。其中僑外投資將由目前「事先許可制」原則改為「事後報備制」，且例外事前許可案件「愈少愈好」。
馬總統是在主持國慶大會演說時，做了上述表示。同時參加大會的行政院長陳立即總動員，昨日中午要求財經部會、中央銀行和陸委會等單位首長，研議如何放寬外資投入台灣產業及放寬幅度，並要求在最短時間內協商。

關於陸資開放的問題，施顏祥說，陸資來台也是採許可制，思考方向是，在不影響國家安全與利益情況下「儘量開放」、「開放幅度也不會太小」。

具體而言，製造業部分會全面檢討附加條件，例如，不能擁有控制權或投資比例不能超過50%的限制，將與相關公協會溝通，考慮取消。

據瞭解，經濟部正在檢討中的第4波陸資來台鬆綁措施，包括面板、半導體等7大關鍵性產業的開放，納入全面檢討的範圍。

經濟部研議拿掉「不具控制能力」的限制，即拿掉陸資持股須低於50%的限制，只保留專案審查做為防火牆，此規劃方向已研議了一段時間，在總統拍板後，可望加速進行。

至於服務業和公共建設，對陸資的開放程度，施顏祥指出，將於兩岸經濟合作協議（ECFA）的後續協商中進行討論。

其中，涉及第一類電信能否對陸資開放，經濟部態度為何？施顏祥以「談判正進行中，尊重雙方協議」為由，不願透露更多訊息。

據瞭解，第一類電信如納入ECFA服務貿易談判，涉及到雙向開放的議題，談判難度不低，也因此，第4波陸資來台鬆綁的開放時間，可能會在年底前才定案。

經濟部自民國98年6月開放陸資來台，已歷經3波開放，累計至今，製造業開放項目為204項、開放幅度為97%；服務業開放項目161項、開放幅度51%；公共建設開放項目43項、開放幅度51%。

圖／經濟日報提供

全文網址: 開放成常態 陸、外資來台大鬆綁 | 來台資金鬆綁 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7422180.shtml#ixzz28xc6nebD
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陸外資來台 經濟部長：應盡量開放    http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7422270.shtml

【聯合報╱記者錢震宇／台北報導】
2012.10.11 08:32 am

總統國慶喊拚經濟 政院無新方案 / 李光儀 王書泓
馬英九總統國慶演說宣示「拚經濟」，要進一步鬆綁法規。行政院長陳冲已經請相關單位儘速研議，放寬包括陸資在內的外資投入台灣產業的限制；經濟部長施顏祥說，陸資來台投資由「兩岸人民關係條例」規範，採許可制，但在兼顧國家安全、利益前提下，「應盡量開放」。

施顏祥表示，第四波陸資來台鬆綁，面板、半導體等七大關鍵性產業，全面檢討附加但書條件，「預期放寬幅度不會太小」。據了解，經濟部研議拿掉「不具控制能力」，即投資比率上限（陸資持股須低於百分之五）後，保留專案審查做為防火牆。

行政院昨天下午舉行記者會，行政院秘書長陳士魁表示，針對馬總統談到鬆綁投資障礙的「未來開放是常態，管制是例外」方向，陳揆指示積極研議外資投入台灣產業上如何放寬及幅度。

另外在「僑外投資條例」，施顏祥說，目前所有都要求「事前許可」，現在準備改為「事後報備」，已經送院討論。至於門檻多高，將授權行政部門決定，「但愈低愈好」。

施顏祥說，至於服務業、公共建設則必須搭配正在談判的兩岸服務貿易協商一併處理。他說，經濟部自民國九十八年六月開放陸資來台，已歷經三波開放，目前陸資來台製造業開放項目已經到百分之九十八，服務業、公共建設開放比率大概都超過一半。

為推動台商回流，行政院前晚通過放寬外勞比率，推動台商回台投資方案下周將提報行政院；經建會主委尹啟銘表示，期盼透過外勞鬆綁等措施，台商回台投資金額可倍增。

尹啟銘說，新增台商回台投資鬆綁外勞比率，強調的是外勞引進必須創造本勞更多就業機會，初估引用一個外勞可創造兩個本勞就業機會。若以引進八萬名外勞換算，可以創造十六到廿四萬本勞就業機會。

全文網址: 陸外資來台 經濟部長：應盡量開放 | 來台資金鬆綁 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7422270.shtml#ixzz28xczGVWA
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陸生來台擬改居留 納保更合法    http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210090364.aspx
（中央社記者謝佳珍台北9日電）行政院會11日將討論兩岸人民關係條例第22條修正草案，擬讓來台陸生身分由停留改為居留，讓陸生納保更具合法性。

依現行規定，加入全民健保須有居留身分。行政院大陸委員會修改兩岸人民關係條例第22條第3項，將陸生來台念書期間的身分由停留改為居留；行政院日前完成政務審查，排定11日行政院會討論通過後，送立法院審議。

陸委會主委王郁琦日前曾說，要將陸生納保列入優先推動政策，包括修改現有法規。

陸委會副主委劉德勳也說，陸生來台改為居留後，不會有身分連結問題，「就是就學居留，學業完成就回去」。1011009

陸生納健保 施文儀質疑公平性

【聯合報╱記者黃文彥／台北報導】
2012.10.11 10:46 am

陸委會提案修訂「兩岸關係人民條例」，讓陸生納入健保，行政院院會今天將討論。但衛生署疾病管制局副局長施文儀昨天在臉書質疑政策公平性，並抨擊「陸生納健保，是慷健保的慨。」

施文儀表示，陸生與外籍人士，顯然不是全民健保所謂的「全民」；政府沒精算健保費基，就將陸生納保，「是便宜行事。」

教育部與陸委會基於人道考量，計畫修改兩岸人民關係條例的「停留」規定，將陸生來台念書期間視為「居留」，未來陸生只要居留半年，就可合法納保。

施文儀表示，外籍人士在台沒有繳稅，陸生就算享有健保，保費也不應該與國人相同。他說，健保並非只有個人負擔，還有雇主與政府負擔；陸生對台沒貢獻又納保，政府還提供補助，「這是不公不義，會讓全體國民不服氣。」

他還以台灣留學生為例，指台灣留學生去歐美讀書所繳學費，都比當地學生高。他不反對陸生納保，但政府應好好評估財務，健保才不會虧損連連，「至少外籍人士納保費率，應比國人高。」

施文儀強調，全民健保是台灣亮點，「我擔心健保核心價值不斷被侵蝕，有一天我們不知道這個亮點為誰而亮，醫療體系的犧牲就沒價值了。」

對施文儀在臉書發表意見，衛生署副署長賴進祥表示，陸生納保，是教育部與陸委會既定政策，衛生署全力配合；但尊重施的個人發言。

陸生納保，是否會使健保財務惡化？賴進祥回應，陸生納保不會對健保財務造成負面影響。他說，根據衛生署精算，陸生納保繳交的保費，遠高於消耗的醫療資源，且這些學生都是青壯年，就醫次數不多。

全文網址: 陸生納健保 施文儀質疑公平性 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7422295.shtml#ixzz28xhRdBt5
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陸平潭實驗區 試點兌新台幣    http://www.cna.com.tw/News/aCN/201210100151.aspx
（中央社台北10日電）大陸平潭綜合實驗區對台先試先行又有新政策。澳前客貨滾裝碼頭及「海峽號」上的外幣代兌機構，最近開放試點辦理境內居民人民幣兌換新台幣。

新華社今天報導，中國大陸國家外匯管理局最近批准上述事宜。

報導說，這是大陸外幣代兌機構首次開放對境內居民的新台幣兌出業務，也是中國人民銀行（大陸央行）、外匯局支持平潭實驗區特定區域發展先行先試的重要舉措。

「海峽號」長97.22公尺、寬26.6公尺、船舶總噸6556噸，是大陸首艘高速客滾輪。「海峽號」開通的大陸平潭至台灣台中海上航線去年11月底首航，截至今年8月底，共運送旅客7萬5779人次。

報導說，「海峽號」運送旅客量從1月1726人次，成長到5月1萬8374人次，成長近10倍。此航線4月後往返客流量激增，每月客流量逾萬人次。6月至8月，「海峽號」因應旺季從每週3班增加到4班。

滾裝碼頭是指可以用車輛直接運載上船的碼頭。客滾輪是指可以運貨也可以運乘客的輪船，輪船下面裝汽車，上面運乘客。

平潭是大陸福建省第一大島，是大陸距離台灣本島最近區域。大陸國務院去年底批准「平潭綜合實驗區總體發展規劃」，目標是把平潭建設成為兩岸民眾合作建設、先行先試、科學發展的「共同家園」。

行政院大陸委員會曾就大陸宣稱透過「五個共同」把平潭實驗區發展成「共同家園」數度發表聲明強調，政府沒有和對岸「共同規劃」平潭實驗區，希望中小企業別被誤導，也呼籲平潭實驗區應「去除不必要的政治上因素」。1011010

周小川謝旭人缺席IMF年會    http://www.cna.com.tw/News/aCN/201210100057.aspx
（中央社台北10日電）新華社9日深夜報導，中國大陸央行副行長易綱和財政部副部長朱光耀，將率團出席9日至14日在日本東京召開的國際貨幣基金（IMF）和世界銀行年會。

國際貨幣基金發言人今天證實，中國人民銀行（大陸央行）行長周小川不會出席在日本舉行的IMF與世界銀行年會，將由副行長易綱代表出席。

之前日本媒體報導，大陸多家大型國有銀行不會派人出席相關活動，但為了避免國際社會批判，預定讓周小川、財政部長謝旭人出席活動。

東方早報引述分析指出，大陸數家具代表性大型銀行這次同時缺席，與日本政府非法購買釣魚台觸發的大陸、日本緊張密切相關。

IMF和世行年會是全球規模最大的財政和經濟官員、非政府組織及銀行界盛會。各國財長和央行行長等一般會利用年會就全球金融經濟問題進行探討並磋商合作。

本屆年會將討論歐債危機應對等重要議題。年會期間還將召開金磚國家財長、央行行長會議、東亞峰會財長會等其他多邊會議。

有分析人士擔心，在國際金融界具影響力的大陸銀行業缺席會議，將影響今年年會的品質；如果大陸財金高官缺席，更有可能對世界經濟復甦造成負面影響。1011010

日本準備與台灣年內恢復漁業談判
童倩
BBC中文網日本特約記者
更新時間 2012年10月10日, 格林尼治標準時間06:33


日本周三（10月10日）再傳出日本準備與台灣恢復中斷了三年的漁業談判消息。
日本官方電視台NHK說，日本政府正在洞察中國的反應來判斷恢復日台漁業談判的問題。

此前一天，日本外相玄葉光一郎表示：「圍繞尖閣諸島（中國稱釣魚島）問題，日本與台灣的友好關係不應受阻礙，期待推進雙方建設性地交換意見。」

日本提議恢復

上周起日本陸續有幾個主流傳媒報道，日本政府已基本決定今年內恢復與台灣的漁業談判來緩和因釣魚島主權糾紛惡化了的日台關係。
報道說，這是日本駐台機構交流協會的理事長今井正9月25日訪台時，向台灣外交部長楊進添提出的建議，台灣方面也表示了強烈願望。
消息很快得到台灣方面的行動證實。
因釣魚島主權糾紛應召回國的台灣駐日經濟文化代表處代表沈斯淳上周四晚返回東京履任，並在次日主持了東京舉行的雙十節酒會。
一名出席了該酒會的日本記者對BBC中文網記者說，沈思淳酒會致辭時也表示了台灣希望恢復與日本漁業談判的意向。
這名日本記者說，近30名日本國會議員等政客出席了酒會，整體氣氛良好。
NHK周三報道中說：「日本政府內有意見認為，如果恢復日台漁業談判，就可能改善日台關係，還有可能牽制中國。」

把糾紛變契機

日本與台灣的漁業糾紛從1971年美國準備把釣魚島管轄權交給日本起開始。
隨著日本加強釣魚島周邊海域取締台灣漁船的行動，台灣漁民因失去了捕撈高價金槍魚的「傳統漁場」非常不滿，雙方不時在釣魚島附近海域發生摩擦。
日本與台灣1996年開始舉行定期談判，到2009年2月共舉行了16次，期間還在08年發生過台灣遊漁船「聯合號」被日本海上保安廳巡邏艦撞沉的事件。
09年日本民主黨執政後，親中的前首相鳩山由紀夫停止了日台漁業談判。
今年日本政府把釣魚島國有化引起與中台糾紛中，台灣近40艘漁船與海巡署10艘艦艇9月到釣魚島海域抗議。
與中國政治對抗日本的意識不同，台灣08年和這次都是謀求漁民的具體利益，對詞日本官民認為可考慮的意見廣泛。
BBC中文網記者曾多次聽到日本人高度評價台灣總統馬英九提出的5條「東海和平倡議」。
例如日本國際貿易促進協會顧問片寄浩紀就曾說：「我們老百姓不管領土是誰的，我們只求大家都能和平地去打漁、分享利益，現在是解決糾紛的時候，不應再擱置下去。」