外長：台日認知應儘早漁業會談
13:21:31
（中央社記者曾依璇台北18日電）外交部長楊進添今天說，台日都認知應儘早開啟漁業會談，現正擬定議題，談保障漁民權益，不受日方動輒驅離干擾。
楊進添上午於外交部舉行記者會，說明九一八事變及東海和平倡議。
他說，政府提出東海和平倡議後，國外政界、媒體及學術智庫的意見都很正面，美歐重要智庫予以肯定，甚至日本媒體都認為理性可行。
楊進添說，台日可能開啟漁業會談，日本及中國大陸也就東海資源開採合作對話，台灣與中國大陸也有過資源探勘對話，這些對話可慢慢擴大，做為互信基礎，從而發展1組3邊對話，擱置爭議，共同開發資源，過程中，中華民國不會放棄對主權的主張。
媒體詢問，現今情勢是否影響台日舉行漁業會談？他表示，台日關係密切，涵蓋層面廣，台灣珍惜這份關係，且現在是台日關係數十年來最好的時候，盼不因釣魚台問題受影響。
他說，釣魚台海域是台灣漁民傳統作業漁區，政府會維護漁民合法權益，也多次要求日本儘早就台灣漁民作業問題開啟會談；日本上週透過財團法人交流協會聲明，也希望儘早開啟。
楊進添表示，漁業會談要看日本所展現的誠意，過去會談成效不佳，第17次應有具體成果，漁政機關正彙集、擬定議題，確定後向日方提出，台灣方面要談的就是讓漁民捕魚權利獲得保障，不要像過去受日方動輒驅離干擾。
此外，有民眾上午前往交流協會大樓前，抗議日本將釣魚台列嶼收歸國有，但未發生衝突，且中午前就離開。
昨天上午，交流協會大樓後門也被發現塗有不當字眼，現已洗除並通知警方處理。1010918
綠提倒閣 王金平召集朝野協商
2012/09/18 10:43:00
立法院第8屆第2會期18日開議，由於民進黨立院黨團對行政院長陳冲提出不信任案，立法院長王金平（中）宣布休息，進行朝野協商。（中央社記者徐肇昌攝 101年9月18日）
（中央社記者何孟奎台北18日電）民進黨立院黨團今天對行政院長陳冲提不信任案，立法院長王金平宣布交付全院委員會審查，並立即召集朝野黨團協商處理程序。
立法院第8屆第2會期今天開議，民主進步黨立法院黨團對陳冲內閣提出不信任案（倒閣案）。
中華民國憲法增修條文規定，立法院得經全體立法委員1/3以上連署，對行政院長提出不信任案。不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決。如經全體立委1/2以上贊成，行政院長應於10日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，1年內不得對同一行政院長再提不信任案。
立法院現有113席立委，倒閣案若要通過，至少需要57席立委贊成。目前中國國民黨有過半數的64席立委，民進黨40席、親民黨3席、台灣團結聯盟3席、無黨團結聯盟2席、無黨籍1席。
根據立法院職權行使法規定，不信任案應於立法院院會報告事項進行前提出，主席收受後即報告院會，並不經討論，交付全院委員會審查。
全院委員會應自不信任案提報院會72小時後，立即召開審查，審查後提報院會表決。全院委員會審查及提報院會表決時間，應於48小時內完成，未於時限完成者，視為不通過。
民進黨團上午提出倒閣案，根據規定，立法院最快21日就可審查並表決倒閣案。1010918
王金平：倒閣未過陳冲再報告
13:06:30
（中央社記者何孟奎台北18日電）立法院長王金平今天表示，如果不信任案沒通過，就會安排行政院長陳冲施政報告的時間。
立法院第8屆第2會期今天開議，民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘等43名立法委員對陳冲內閣提出不信任案（倒閣案）。
王金平說，民進黨立院黨團對陳冲提不信任案後，陳冲暫時與立法院沒有互動，一切停留在懸空的狀態。
他表示，民進黨團提出的不信任案，到21日上午10時10分就滿72小時，因此協商決定屆時召開全院委員會審查，並於22日上午10時加開立法院會，進行不信任案的投票表決。
對於全院委員會審查期間陳冲是否需要列席，王金平表示，民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘在協商時有提出此一要求，不過由於陳冲已被提不信任案‧因此全院委員會審查時不必來立法院。
他指出，未來要等不信任案投票表決的結果，如果不信任案沒有通過，繼續擔任院長，跟立法部門恢復正常的互動。至於陳冲何時進行施政報告，他說，22日11時30分以前就會知道結果，如果不信任案沒通過，就會安排陳冲施政報告的時間。
中華民國憲法增修條文規定，立法院得經全體立法委員1/3以上連署，對行政院長提出不信任案。不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決。如經全體立委1/2以上贊成，行政院長應於10日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，1年內不得對同一行政院長再提不信任案。1010918
13年來首次 倒閣案周六大對決
【聯合晚報╱記者蘇芳禾、舒子榕/台北報導】
2012.09.18 03:04 pm
民進黨、台聯立院黨團對行政院長陳冲提不 信任案，立法院長王金平宣布交付全院委員 會審查，原本將在立法院施政報告的陳冲院長（中）先行離開，返回行政院。
記者曾學仁／攝影立法院新會期今天開議，民進黨與台聯黨立法院黨團對行政院長陳冲提出不信任案（倒閣案），經過朝野協商後，立法院長王金平宣布，依憲法增修條文規定，9月21日上午舉行立法院全院委員會，討論不信任案，9月22日上午加開院會，進行不信任案表決，表決時間一小時。
今天的不信任案是立法院自1999年、13年以來，第二次處理內閣不信任案，當時在野黨因為本土金融風暴及白曉燕案，針對行政院長蕭萬長發動倒閣，表決並未通過。
立法院長王金平表示，本周五要進行全院審查，周六則舉行記名投票，因此在這段期間，陳冲是屬於懸空狀態，立法院也「暫不處理」行政院的任何提案。
今天因為在野黨提出不信任案，原定的行政院長陳冲施政報告，被迫暫停，陳冲與部會首長先行離開，文化部長龍應台也拿出平板電腦拍下歷史性的畫面。
民進黨團隨後舉行記者會，黨團幹事長潘孟安公布陳冲十大罪狀，任職期間經濟衰退，號稱財經內閣未能正視歐債風暴，失業率高漲不退、油電雙漲帶動萬物齊漲，未能帶給人民幸福感。
台聯立法院黨團總召黃文玲表示，全力配合民進黨提出倒閣案，但陳冲的財經內閣不適任，如果經濟部長施顏祥、經建會主委尹啟銘等不下台，即使倒閣沒有表決通過，台聯也會繼續強力杯葛陳冲上台提出施政報告。
依據中華民國憲法增修條文規定，立法院得經全體立法委員三分之一以上連署，對行政院長提出不信任案，立法院現有113席立委，在野黨這次共有43人連署提案。不信任案若要通過，至少需要57席立委贊成，目前國民黨有過半席次64席立委，如果國民黨立委都反對不信任案，民進黨提案通過可能性不高。
【2012/09/18 聯合晚報】@ http://udn.com/
陳冲施政報告 上不了台
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】
2012.09.18 03:04 pm
民進黨黨團提倒閣案，原本將在立法院施政報告的陳冲院長（中）先行離席返回行政院。
記者曾學仁／攝影
行政院長陳冲今天向立法院提出施政報告，緊扣經濟主軸，他表示，行政團隊已全面備戰，加速各項振興經濟措施的推動，加大力道，透過政策資源挹注，將可穩住情勢。南海與東海領土主權爭議，也首度列入報告內容，陳冲說，日本政府對釣魚台列嶼國有化的無權處分與片面作為，我國政府一概不予承認。
由於民進黨提出內閣不信任案，陳冲未能上台進行施政報告，但書面列印的口頭施政報告內容緊扣經濟主軸，政府將以體制調整與法規鬆綁為主軸，推動經濟動能推升方案。25頁口頭報告中，分析國內外經濟情勢與政府各項作為，高達11頁。
陳冲說，金融風暴引發全球經濟蕭條尚待復甦，歐債危機接踵而至，中國大陸經濟成長降溫、中東局勢不安元素，凸顯全球經濟復甦的不確定性。世界主要貿易國過去十年間，均啟動與其他商業夥伴雙邊或多邊的經濟合作或自由貿易協議，我國起步遲，對外貿易競爭力漸趨劣勢。台灣當前最重要的問題，是產業結構的調整，將帶領行政團隊，投入推動我國產業結構優化的再造工程。
陳冲的口頭報告談及維護東海及南海領土主權，將依馬英九總統的東海和平倡議，循歐洲各國合作開發北海的模式，在確保我釣魚台列嶼主權前提下，依據聯合國憲章及國際法所規定和平解決爭端的方式，與中國大陸及日本進行交涉，擱置爭議、共同開發、共享資源，以達到維護主權、保障漁權，和平處理目地。
【2012/09/18 聯合晚報】@ http://udn.com/
國會外交 組韓國東協友好協會
15:09:34
（中央社記者曾盈瑜台北18日電）立法院今天成立「台灣與韓國國會議員友好協會」、「台灣與東協國會議員友好協會」，透過國會外交促進交流。
台灣與韓國國會議員友好協會、台灣與東協國會議員友好協會由18名跨黨派立法委員發起。
任台灣與東協國會議員友好協會長的民主進步黨籍立委林佳龍說，台灣與10東協會員國沒邦交，希望透過國會外交、台商力量促進交流，並訂「東協100」目標，要結交100名東協10國的國會議員，建立個人、長期合作情誼。
任台灣與韓國國會議員友好協會長的台灣團結聯盟籍立委林世嘉表示，會在這會期組團考察韓國。
出席成立大會的外交部次長柯森耀說，去年台灣和東南亞國家貿易達843億美元，與韓國的雙邊貿易總額則首度突破300億美元。除經貿關係，台灣許多大學還與韓國的大學締結姊妹校，觀光交流非常密切。1010918
二代健保狀況多 立委盼懸崖勒馬
【台灣醒報╱記者蔣鎧俊╱台北報導】
2012.09.18 04:15 pm
在衛生署於19號舉行二代健保說明會的前夕，立法委員劉建國、陳歐珀及民間監督健保聯盟召集人孫友聯18日召開記者會，強烈要求行政院徹底評估「補充保費」可行性。劉建國說：「不要把百姓的荷包，當做是口袋籌碼！」並提出全民健保法修法版本。
推動二代健保立法過程中，行政院或衛生署均強調有補充保費挹注，所以一般保費費率可降至4.91%。昨天衛生署長邱文達大動作地說，一般保費的4.91%與5.17%兩個費率方案，將一併送交行政院核定，補充保費收取下限，利息新台幣2000元，也有可能調整。
「健保政策內容，狀況百出！」立委劉建國表示，馬政府從未針對「補充保費」制度，邀集專家學者和民間團體開過公聽會，且在朝野未有共識的情況下，國民黨利用短短3天，強行通過「補充保費制」，推翻過去十年來專家學者所獲致的「家戶總所得制」共識。通過至今，政策反覆、狀況百出，種種問題一一浮現，政府卻仍一意孤行。
「不要把百姓的荷包，當做是口袋籌碼！」劉建國沉痛地強調，健保局從未從醫療結構去調整收支，僅高舉「健保不能倒」大旗，負責設計「健保稅」，搜括百姓荷包。
「災難健保，懸崖勒馬！」督保盟召集人孫友聯表示，如此朝令夕改的健保政策，一旦上路就回不去了，將造成災難。比方說，現在上班族很多要靠兼差才能滿足生活開銷，但補充保費卻對兼差所得收取比白天正職工作更高的費率，不符公平原則。
二代健保費率 年底出爐
【聯合晚報╱記者舒子榕、甘芝萁/台北報導】
2012.09.18 03:04 pm
二代健保保費爭議不斷，針對利息所得扣繳補充保費門檻，利息滿2000元就得扣繳保費的政策是否鬆動，衛生署長邱文達今天表示，衛生署正與財政部、金管會、銀行團協商中，將盡量降低各樣的行政負擔。至於健保費率是否調降，邱文達說，由於費率與補充保費的收取情形，兩者連動，衛生署會努力精算，但何時確定費率，沒有時間點，恐怕要到年底。
邱文達是在立法院作以上表示，他說，目前有幾個方案，第一個是調整扣繳下限，另一個是年度一次結算，但最重要的方向，是簡化行政負擔和支出。邱文達說，目前對於將門檻訂為2000元或5000元等，沒任何方向，今天將舉行第一次會議，與銀行團等討論，聽取民間聲音。
至於健保費費率，邱文達說，二代健保費率方案，一是4.91%的費率，二是5.17%的費率，兩案都呈給行政院，健保法規定健保費率由行政院核定。
前衛生署長楊志良提出健保費率降到5%的承諾，現在是否仍樂觀？邱文達說，二代健保剛提出時的精算數據，距離現在已是兩年前的事，所以衛生署要努力精算後，再來擬訂方向。
邱文達表示，費率與補充保費的收取情形是連動的，一定要看精算情形，並經過討論、協商後再開會決定，他表示，最重要的還是健保財務不受影響，台灣健保是全世界做得最好的，各界思考補充保費議題的同時，必須讓健保持續經營，保障國民就醫權益。
補充保費做不好「民怨更大」
【記者黃玉芳/台北報導】
二代健保利息所得扣費門檻可能提高，民間團體批評，補充保費「荒謬至極」，銀行公會有能力反應就「量身訂作」，沒能力反應的中產階級只能乖乖繳保費。前健保局總經理賴美淑也說，補充保費細節吵不完，行政院長陳沖是財經專業，若不妥善處理民怨更大。
民間監督健保聯盟發言人滕西華表示，二代健保補充保費進退失據，「為這個例外、那個例外」，之前原本要廢除出國停保措施，最後也替僑胞解套。
滕西華說，補充保費設計時就被批評荒謬至極，衛生署卻要「硬幹」，現在踢到鐵板遭銀行公會反彈又傳出要修改。她批評，銀行公會有能力反應收取保費行政成本高，就替他們量身訂作，擬調高利息所得扣費門檻；中產階級沒能力反應，只好乖乖繳保費。
她說，利息所得簡化扣繳程序，違背就源扣繳的精神，她批評行政院就像「小丑」，一有抱怨聲浪，只好「變戲法」滿足需求。她主張，乾脆在二代健保上路前，讓民眾「申訴」，「要改一起改」。
二代健保上路前，各界的「變化球」令衛生署應接不暇。前健保局總經理賴美淑說，陳沖是財經專業，如果補充保費做不好，恐怕民怨更大。她說，80%的民眾都有所得紀錄，二代健保收取保費方式，應該依據財稅建檔的資料結算，跟現有的財稅程序結合，不是每拿一筆扣一次。
健保補充保費 利息2千元門檻擬上調
【聯合報╱記者林思慧、陳惠惠、張耀懋／台北報導】
2012.09.18 01:13 pm
二代健保利息滿兩千元即需扣繳保費的政策鬆動，民眾不必急著拆單。
為補充健保財源，二代健保原規畫，每筆滿兩千元的股利、租金、兼職所得、執行業務收入與利息等，都需扣繳百分之二的補充保費，孰料最近引發銀行界反彈，稱將引發「拆單潮」，即儲戶會將定存拆成每筆利息兩千元以下的小額存款，以規避保費。對此，衛生署長邱文達昨天回應，今天將與銀行團討論，除了放寬扣繳下限外，也將研議從每筆扣繳，改為年度結算，以減化行政手續。
至於股利、租金、兼職所得與執行業務收入則與利息脫鉤，仍維持兩千元課徵門檻。
立法院今天開議，國民黨中央政策委員會昨天下午舉行「立法行政部門議事運作研討會」，馬英九總統、行政院長陳冲、立法院長王金平、部會首長及黨籍立委均出席。國民黨立委王進士會中表示，很多銀髮族、退休族都是靠利息生活，收入不多還要扣繳補充保費，民眾一肚子火。
邱文達說，衛生署近日將與財政部、金管會討論股票股利如何扣繳健保補充保費；今天也將與銀行公會協商，盡量簡化扣繳程序，減輕銀行行政成本。
據了解，上周五總統馬英九接見第廿二屆醫療奉獻獎得主時，主動提及兩千元利息需繳補充保費，所引起社會討論一事，即請衛生署長邱文達再研究各方意見。
邱文達說，有立委及銀行界建議，簡化利息扣繳補充保費程序，一年結算一次。不過，衛生署健保小組副召集人曲同光說，改採年度結算利息所得扣繳，對實務有幫助，能遏止拆單，但恐衝擊二代健保就源扣繳精神。
至於提高課徵門檻，曲同光說，銀行界建議將下限從兩千元提高到兩萬元，恐影響健保財務。衛生署也擔心，原本嫌麻煩沒拆單的人，跟著拆單，引爆另一波拆單潮。
至於二代健保費率究竟採百分之四點九一，或維持現行五點一七，邱文達說，兩方案都將送行政院核定，尚待最後確認。
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防堵酒駕悲劇 擬修法重罰累犯
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法務部今年六月召開刑法研修小組會議，就決定將酒駕撞死人的刑度從現行的一年以上、七年以下提高為三至十年；除非賠償被害人獲得原諒，只要判刑超過兩年就沒有緩刑機會。單純酒駕雖維持處兩年以下徒刑，取消現有拘役、罰金等用錢換刑責的作法，但修法草案目前仍躺在行政院，尚未排入議程。 去年共有四百三十九人因酒駕肇事身亡，交通部近日修正道路交通管理處罰條例，酒測值每公升零點二五以上、未滿零點五五毫克，最高由六萬元提高為九萬元。酒駕致人於死擬由一年到七年徒刑，提高為三年到十年、致人重傷徒刑也將由六個月到五年，提高到一年到七年等。 不過，這些修正還不夠。警政署統計，警方去年共取締十一萬三千件酒駕案件，每三人就有一人具有「酒駕前科」，再犯率驚人。過去酒駕吊扣駕照一年期間若再酒駕，則處最高六萬元罰款，若酒駕吊照期間致人受傷則處兩年徒刑，致人於死則是終身徒刑。 交通部此次新推出「酒駕累犯條款」，修法方向傾向維持原有吊扣駕照期間罰則外，在酒駕吊扣駕照一年後到五年內，若二度酒駕將處最高九萬元罰款。 目前酒測值以每公升零點二五毫克為下限，交通部首度針對營業用的大客車、大貨車、計程車等職業駕駛，及領有駕照兩年內的新手駕駛等特定族群，將酒測值下限下修為每公升零點一五毫克。 交通部官員表示，過去酒駕僅針對駕駛開罰，此次修法並考慮採酒駕同車連坐處分，一旦駕駛喝酒上路，同車乘客未加勸阻，未來恐負擔酒駕共同防治責任。 交通部擬修正道路交通管理處罰，及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，本會期送立法院審查，最快可在明年上路。 |
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