肚臍的眼睛

陳冲：經濟不能夠懸空
2012/09/19 10:18:00

行政院長陳冲（中）19日參加金管會「發展具兩岸特色之金融業務計畫」說明及業務研討會，他致詞後受訪時表示，「陳冲可以懸空，但是經濟不能夠懸空」。（中央社記者吳翊寧攝 101年9月19日）
（中央社記者吳靜君台北19日電）行政院長陳冲今天說，「陳冲可以懸空，但是經濟不能夠懸空。」

立法院第8屆第2會期開議，民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘等43名立法委員對陳冲內閣提出不信任案（倒閣案）；立法院長王金平召集朝野協商，決定21日召開全院委員會審查，22日投票表決。

陳冲今天參加金融監督管理委員會舉辦的「發展具兩岸特色之金融業務計畫」說明及業務研討會致詞，致詞後接受媒體採訪時作以上表示。

陳冲表示，許多人批評他在懸空狀態，他說「陳冲可以懸空，但是經濟不能懸空」很多規劃是要看長遠，不會得到立即掌聲，但時間久了之後會看到效果慢慢浮現，長遠的眼光看規劃是非常重要的。

針對民進黨提出的倒閣案，陳冲說，對於批評與指教他都心存感激，民進黨提案點出的問題也會進行檢討、改進，但執政團隊是否有變動，他現在沒有立場談論相關的問題。

基本工資是否調漲，陳冲說，基本工資調整法規都有規定，現在依照程序，行政院還在研議中。1010919

全球經濟自由度 台灣第15名
2012/09/19 09:18:00

台灣經濟自由度跳升至全球15名，參與卡都研究所報告學者勞森（Robert Lawson，左）18日在記者會表示，台灣分數相當高。（中央社記者林淑媛華盛頓傳真 101年9月19日）
（中央社記者林淑媛華盛頓18日專電）美國卡都研究所（CATO Institute）今天公布世界經濟自由度報告，台灣排名大跳升，從2009年第30名進步到2010年第15名，分數為7.72，是1980年來表現最好的一次。

台灣排名大幅攀升，主要是對外國人所有權與投資限制逐步鬆綁、企業行政成本降低及政府消費與國營企業等分數增加所致。

美國智庫卡都研究所今天在華府召開記者會，公布全球經濟自由度報告，對台灣2010年排名跳升，參與研究學者勞森（Robert Lawson）對中央社記者表示，台灣基本上是市場經濟國家，在全球144個國家中，經濟自由度排名第15，「分數相當高」。

不過，勞森也坦言，相較於經濟自由度排名全球1、2名的香港與新加坡，台灣稅負較高，市場開放程度也比較低，導致評比表現沒有像香港與新加坡好。

此外，近來一直對外積極洽簽自由貿易協定（FTA）的南韓，卡都公布2010年經濟自由度為全球37名，評分為7.40，比2009年排名全球31名退步，也遠遠落在台灣後面。

值得一提的是，全球最大經濟體美國，2010年經濟自由度排名被擠在10名外，落居第18名，比台灣表現還差；世界第2大經濟體中國大陸，經濟自由度則排名107名，評分為6.35，同樣比2009年的排名103名退步。

台灣於1980年經濟自由化排名為21名，1995年退步到24名，2009年排名30名，2010年台灣經濟自由化已經晉身全球第15名。

卡都研究所是以政府規模、司法與財產保障、資金、國際貿易自由度與行政規範等項目為評分標準。1010918

政院促觀光 規畫發展雙港郵輪
14:22:06
（中央社記者蔡和穎台北19日電）行政院長陳冲今天裁示，請相關部會審慎規畫在基隆港、高雄港建造國際郵輪大樓，比照桃園航空城計畫，帶動周邊產業發展。

行政院上午舉行政務會談，由陳冲親自主持，討論經濟動能推升方案具體措施。陳冲會中裁示，台灣國外觀光客人數在穩定增加中，去年觀光造成的經濟順差達新台幣700多億元，交通部觀光局努力已見成果。

陳冲指出，「量」已穩定成長，未來要更重視「質」的提升，也期待將來雙港港口建造國際郵輪大樓，讓國際大型郵輪靠岸，一北一南帶動郵輪旅遊，比照桃園航空城計畫，帶動周邊產業發展，請相關部會審慎規劃。

行政院發言人胡幼偉表示，觀光事業是經濟動能推升的一部分，會中討論具體推行方向，例如基隆港、高雄港雙港的郵輪設施風貌更新。

根據交通部觀光局資料，今年1至8月來台旅客已達477萬6022人次，較去年同期成長24.76%。行政院推動「經濟動能推升方案」，觀光局積極促成「優質觀光提升質量」相關工作，達成105年千萬國際旅客來台的目標。

資料顯示，交通部「優質觀光提升質量」重點將朝「擴大觀光服務能量」，以及「優化觀光產業品質，奠定觀光產業從量變到質變轉型之處」兩大方向進行。

對於觀光產業品質如何從量變轉型到質變，交通部將強化陸客市場品質，作法包括加強熱門景點分流管制、遊覽車工時監控、推動陸客入住星級旅館，以及提升旅宿業競爭力等措施。1010919

桃園航空城計畫拍板 估投入4630億元

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】
2012.09.19 02:44 am

行政院長陳冲昨天拍板馬總統黃金十年政見中的旗艦計畫，宣示桃園航空城核心計畫啟航，將比照十大建設規模，由副院長江宜樺任總召推動；未來官方與民間共將投入四千六百卅億元，預估可創造兩兆三千億元經濟效益。

交通部長毛治國昨天向陳冲報告核心計畫，會後在政院舉行記者會表示，目前期程最確定的是屬於「蛋黃（中央負責的機場園區）」部分的第三航站區，因無取得用地問題，九月底就可展開規畫總顧問遴選作業，明年底辦理建築設計競圖，二○一四年動工、二○一八年完工啟用。

第三航站區預計投資五百億元，將在現有的機場範圍內，興建樓地板面積四十二萬平方公尺、年容量四千三百萬人次的客運航廈。

陳冲聽取報告後指示，第三航廈應結合航空產業、科技及建築發展趨勢，強化旅客服務及商業機能，例如旅館、會展中心、特產展售、美食廣場等，以充分發揮停留經濟效用，並考量與既有設施的整合、預留未來擴充的彈性。

毛治國也描繪願景，強調品質與服務的第三航站，搭配可獨立起降的第三跑道完工，屆時桃園機場一年可處理達七千五百萬人次進出，足以因應二○三○年預估的目標，達到五、六千萬進出人次，屆時也將晉升為「Ａ咖俱樂部（國際一流水準的機場）」，整個航空城也將成為東亞樞紐、國家經濟發展引擎。

「四千餘億元投資，不需要用到中央預算。」毛治國表示，中央、地方投資的三千餘億，均是由民航基金、機場公司基金、平均地權基金等自償性基金支應，除可創造兩兆三千億元經濟效益，還可增八百四十億元稅收，以及廿六萬個工作機會。

交通部將會同桃園縣政府，辦理特定區計畫及政策環評，並舉辦公聽會、座談會，及對外說明預定徵收範圍、徵收期程等，讓民眾了解。

【2012/09/19 聯合報】@ http://udn.com/

航空城周邊發展區 萬戶拆遷大挑戰

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】
2012.09.19 02:44 am

行政院長陳冲昨天拍板桃園航空城核心計畫，確定第三航站區動工、啟用時程，至於第三跑道以及住宅區、產業區等「蛋白（周邊產業發展區）」的土地取得問題；官員表示，順利的話五到六年應可完成徵收。

根據交通部的報告，這項計畫可帶來兩兆三千億的效益、八百多億稅收、廿六萬個就業機會，但前提必須在整個開發計畫完成後才能實現；而對於第三跑道、周邊「蛋白」開發等，報告並未說明「土地尚未取得」的這塊大石何時可搬開。

官員指出，新規畫的第三跑道位於桃園機場北側，位在南側的海軍航空基地土地，將成為安置拆遷戶或與地主易地的「蛋白」。

交通部長毛治國說，區段徵收取得土地，可減少抵價地問題；區段徵收分中央、地方負責兩部分，其中交通部負責一千四百餘公頃、桃縣府負責一千七百餘公頃；蛋白部分，未來將以六十分貝為界畫出住宅、產業區。

目前三千多公頃待徵收土地上約有近萬戶地主加拆遷戶，桃園縣政府城鄉局長吳啟民指出，預估最快兩年通過都市計畫審議、五到六年完成徵收。

昨天曾任桃縣代理縣長的行政院副秘書長黃敏恭也出席記者會，他樂觀以對土地取得問題，畢竟大多數地主都引領期盼；吳啟民補充，將以市價價購、或以換四成海軍航空基地土地的二擇一方式徵收，因第三跑道預定地靠海較偏遠，海軍航空基地位處桃機、高鐵「雙蛋黃」間、地點絕佳，反彈應可降至最低。

【2012/09/19 聯合報】@ http://udn.com/

擴大陸政策成效 賴幸媛駐世貿
14:40:06
（中央社記者黃名璽台北19日電）黨政高層今天說，陸委會主委賴幸媛的新職，代表她將在過去4年多的成績與基礎上，「讓馬總統大陸政策的成效外溢到國際」。

中華民國現任駐世界貿易組織（WTO）代表團大使林義夫請辭，行政院大陸委員會主委賴幸媛將接駐WTO代表團大使；國家安全會議諮詢委員王郁琦將接陸委會主委，預計9月底生效。

黨政高層說，賴幸媛在國際事務與經貿外交方面，是開疆闢土型的專業者。2001年時，賴幸媛作為台灣加入WTO的政治協商主談代表，成功地推翻會損及國家主權條款，在守護台灣主體性的同時，成功地讓我方與大陸同時入會。

黨政高層表示，兩岸關係改善讓台灣國際空間更加寬廣，賴幸媛的新職，代表她將在過去4年多陸委會主委的成績與基礎上，「讓馬總統大陸政策的成效外溢到國際」。

據了解，賴幸媛近日與馬總統、府院高層談及工作最大的心得時表示，日前她才拜訪歐盟政壇相當高層人士，對方表示馬總統大陸政策是正確道路，而且是唯一的道路，這也是她4年多來的結論。

賴幸媛說，在會見美方政壇人士時，美方認為穩健推動是政府大陸政策成功、贏得選舉的重要因素之一，她很有同感。推動大陸政策，節奏很重要，黨政高層說，「這是賴幸媛的心法」。1010919

健保補充保費 領18趴不許拆單

【聯合報╱記者湯雅雯、林政忠、鄒秀明／台北報導】
2012.09.19 02:44 am

二代健保「補充保費」再起爭議。銓敘部日前下令，領取「十八趴」優惠利率的退休軍公教人員定存不許拆單避費。據透露，已有退休公務員串連立委，打算尋求翻案。

另外，證券商公會理監事會議昨天也決議，將發函建議衛生署，將二千元以上「股票股利」排除在補充健保費之外，理由是實務上非常麻煩。

證券商公會主管說，原本只針對「現金股利」收取補充保費，但現在才知道連股票股利也課徵健保費，由於股票股利係採配股形式發放，包括價格計算、扣款等作業都非常複雜，等未來恐怕也會引起很多爭議。

依據銓敘部統計，享十八趴優惠定存約四十一萬人，存款多則兩百萬元、少則數十萬元。換句話說，幾乎所有的十八趴定存族群都會被課到補充保費。

但銀行人士昨晚意有所指地說，「一切還沒定案」，「健保局有聽進銀行的意見」。

為平息補充保費爭議，衛生署昨日首度與銀行業者座談。銀行高層主管表示，補充保費門檻不管再怎麼提高，即使從兩千元提高到二萬元，最後還是會有拆單潮；但如果從總量管制的角度設立起徵點，就可以解除拆單風暴的引信，「健保局已充分了解銀行的想法」。

銓敘部政務次長吳聰成表示，上月收到台灣銀行來函詢問十八趴優惠定存可否拆單？銓敘部綜合考量後，基於優惠利息由政府編列預算給付，若拆單成數筆，勢必增加銀行作業及成本負擔，銓敘部最後回函「不宜拆單」。

全國公務人員協會理事長陳川青表示，很多退休軍公教人員都是靠利息過活，因為當年所得非常低，又不能領任何津貼，若扣補充保費，有違信賴保護原則。

他表示，軍公教退休金若納入補充保費範圍，「領七千元老農津貼的老農，是否也要扣補充保費？」

【2012/09/19 聯合報】@ http://udn.com/

健保補充保費 銀行業推折衷案
19:07:43
（中央社記者陳清芳、龍瑞雲台北18日電）二代健保利息所得保費爭議，銀行業拋出2萬元以上由銀行代扣繳、以下者由健保局自理的折衷方案，待衛生署研議。

衛生署副署長戴桂英、健保小組副召集人曲同光今天赴銀行公會，討論利息所得的補充保費扣費門檻與作業細節。

戴桂英會後表示，銀行公會希望讓徵收行政簡便，比照所得稅的扣繳模式，民眾單筆利息所得超過新台幣2萬元時，由銀行替健保局代扣2%的補充保費；單筆2萬元以下，比照年度總結，由健保局和國稅局協調收取。

舉例來說，新台幣定存100萬元、複利率2%的民眾，存單到期領息超過2萬元時，會收到銀行替國稅局代扣的利息所得扣繳憑單，以及銀行替健保局代扣的補充保費扣費單。每筆利息不到2萬元者，最由後健保局彙整合計開立扣費單。

針對目前爭議不斷的存款利息所得是2000元或2萬元下限問題，戴桂英表示，這次與銀行公會、金管會進行3方座談，共討論2個小時，只是意見交換，沒有做出結論，座談目的是如何從「實作面」簡化程序。

戴桂英說，銀行公會表示，會配合政府法規規定，同時也從減少成本考量，因此可能部分利息採就源扣繳、部分採年度結算，衛生署需要進一步研究適法性，在可行範圍內，才能接受，希望補充保險費施行細則及扣繳辦法同時公布。1010918

到小英基金會演講 老蕭：拼經濟超越藍綠

新頭殼newtalk 2012.09.19 林朝億/台北報導

前副總統蕭萬長今（19）日應邀到小英基金會演講。他向媒體表示，經濟發展是台灣生存的命脈也是人民生活的根本，拼經濟應該要超越政治、超越藍綠；朝野若對經濟問題，有一定的共識，再來合作，這是人民所樂見的。

今年520才剛卸任副總統的蕭萬長今日來到蔡英文的基金會演講，引發外界關注。而今天下午就將前往印度進行訪問的蔡英文，也在基金會門口歡迎。只不過，由於蕭萬長辦公室希望採閉門方式演講，蔡辦表示，基於尊重客人，演講時將不對外開放，僅由基金會執行長林全對外說明。

在演講前，蕭萬長表示，1個多月前，蔡英文和林全與他見面，希望小英基金會成立後，第一個關心的主題是台灣經濟的問題，希望他有機會能夠到基金會來，與立委以及關心經濟的學者專家來見面，做一個對台灣經濟看法的演講。

蕭萬長表示，因為他認為經濟發展可以說是台灣生存的命脈，也是人民生活的根本，拼經濟應該要超越政治、超越藍綠。他說，因此他在過去幾10年來，秉持這個原則，他在當立委時，也是這樣。後來2000-08年，他也多次應邀參與振興經濟的方案，與大家研擬規劃，他覺得現在台灣的經濟又面臨這麼嚴峻的考驗，小英基金會能夠把問題提出來。他想假若能夠在這個機會，就經濟問題，朝野有一定的共識，再來合作，這是人民所樂見的，今天要講的題目是台灣經濟問題與對策。

此外，對於蕭萬長前來演講，基金會董事長蔡英文全程陪同，但對於媒體的提問，則是不發一語。期間還被媒體發現，為了不想被媒體堵住提問，竟從基金會旁一道密門進出。

花蓮擬蓋3纜車 環團質疑效益何在？

新頭殼newtalk 2012.09.18 楊宗興/台北報導

為了爭取《花東發展條例》4百億的建設基金，花蓮縣政府日前推出「花蓮縣綜合發展實施方案」，一口氣提出69項建設計劃，其中包括在鳳林鎮興建國際F-1等級賽車場，引發民間團體質疑砸大錢恐淪蚊子賽車場。不過69項建設計劃中尚包含3個纜車興建計畫，也讓民間團體擔心將對環境造成嚴重破壞，希望縣府能審慎考慮其影響。

由於《花東條例》承諾編列4百億的建設基金，因此縣府依據相關規定提出「花蓮縣綜合發展實施方案」，內容包含69項建設計畫，其中將在鯉魚潭、赤科山至六十石山間、林田山林業文化園區內，分別興建3座纜車系統，引發環保團體憂心。

地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，台灣觀光纜車的成功經驗並不多，台北市的貓空纜車是與捷運搭配營運，因此並不完全是觀光性質的纜車；另外就只剩日月潭纜車，但西部觀光纜車的經驗能否花東複製令人懷疑。

蔡中岳指出，縣府規劃的這3個纜車計畫總共將花費67億元的預算，這個數字等於一座縣府規劃的F-1賽車場，但在縣府提出的69項建設計劃中，教育與醫療相關計畫僅3項、共13億元，經費僅纜車或F-1賽車場計畫的1/5不到，2者經費的懸殊差距實在很不妥當。

地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅則說，纜車通常在山坡地興建，其興建過程會需要開闢施工的便道，這對山坡地的地質安全造成不小影響，對生態也是一大隱憂；而綿延纜車路線上的塔柱則必須注意水土保持問題，像貓空纜車就曾發生塔柱基座遭掏空的事件。

黃斐悅指出，縣府規劃以纜車連結赤科山與六十石山這2個素以金針花海聞名的觀光景點，但是2個同質性很高的風景區是否有必要用纜車連接？況且該纜車計畫長達30公里長，建成將會成為台灣境內最長的纜車路線，其中經過的山坡地區都將承受環境破壞，這值得嗎？

蔡中岳說，如果花蓮真的蓋起3座纜車系統，將成為全台灣唯一經營3座纜車的地方政府，對花蓮縣政府來說是個挑戰。此外，地方並不完全支持纜車計畫，以赤科山-六十石山纜車路線會經過的玉里來說，當地居民就曾以天際線遭破壞為由反對興建高壓電塔，現在不可能會支持同樣破壞天際線的纜車經過。

蔡中岳強調，不只是賽車場與纜車，縣府推出的69項建設計畫各有各的問題，不過縣府恐怕最該捫心自問，到底這樣的投資對花蓮的發展有幫助？到底花蓮的發展要朝哪走？是要複製大量人潮的西部觀光模式？還是要走注重永續發展的生態觀光？這才是花東建設基金最該被大家討論的重點。

旺中主管頻申退 夏珍：年資到了很正常

新頭殼newtalk 2012.09.19 林靖堂/台北報導

旺中媒體集團再傳兩媒體高層申請退休消息。《時報週刊》副社長兼總編輯趙政岷與原將調任《時報週刊》總主筆的《中國時報》執行副總編輯楊憲村，皆因屆滿25年年資而分別各有「退伍」人生規劃的打算，但對於是否與旺中案有關，包括當事人與兩媒體主管皆予以否認。《時報週刊》社長夏珍表示，2人年資已屆，功成身退另作生涯規劃是很正常的事情，請外界勿過度揣測。

旺中媒體集團近兩個月來有中多員工與主管，或因人生規劃、或因對集團作為有不同看法，紛紛申請離職與退休，包括中高階主管《中國時報》副總編輯何榮幸、總主筆倪炎元、副總主筆莊佩璋、國際新聞中心主任閻紀宇、《中時電子報》總編輯梁寶華等，以及基層記者高有智、游婉琪…等人。今再傳出集團兩高階主管有意申退與確定退休的消息。

《時報週刊》副社長兼總編輯趙政岷表示，自己在媒體服務25年的年資即將屆滿，確實有在考慮是否該是「退伍」轉換人生跑道的時候，但「還未確定」。趙政岷指出，申請退休的考慮，僅因25年屆齡退休，與集團無關；同時他也強調，自己不喜歡新頭殼的報導，希望外界不要有過度聯想，謝謝大家的關心。

決定申請退休的《中時》執行副總編輯楊憲村則向記者證實自己離職的消息。他指出，自己在9月初已辦理退休是事實，但對於辭職的原因則不願表示任何意見，僅表示自己在中時服務已屆滿25年，因此申請退休另有人生規劃。

據了解，楊憲村申請退休的原因，是因為旺中高層職務調動，將他自《中時》調職擔任《時報週刊》總主筆，在自認受委屈的情況下，以《中時》執行副總編輯身分申請退休而未赴《時報週刊》報到。

《中國時報》總編輯張景為表示，楊憲村與《時報週刊》總主筆吳典蓉職務互調一事是為了活絡人事，只是可能因為考量互調後少了主管加給，同時也屆齡退休，衡量後才決定申請退休。張景為強調，楊憲村的調職並非因李宗瑞淫照風波而左遷，「沒有處罰的意思」，並表示「我們也支持他的決定」。

《時報週刊》社長夏珍指出，副社長趙政岷的退休申請尚未確定，楊憲村則確定已經申請退休，2人年資已屆，功成身退，另作生涯規劃是很正常的事情。

夏珍表示，新頭殼不斷報導旺中人事，但各集團媒體人事來來去去這麼多，年資到了，退休是很正常的事情，不必過度揣測。

公廣：敘薪依薪資管理辦法
20:06:45
（中央社記者鄭景雯台北18日電）公視基金會今天表示，由於人才養成不易，公廣集團管理階層敘薪標準，是採低於三台、略高於有線台薪資策略。

自由時報、聯合報今天報導，部分公廣集團管理階層薪資比文化部長龍應台還高，公視基金會今天表示，公廣集團管理階層薪資制度在公視籌委會期間制定，是參酌當時無線三台敘薪標準。

而後陸續經過公視董監事會修正並通過「薪資管理辦法」，依據公視法第15條規定，由董事會決議，送主管機關新聞局核備。

公視基金會表示，由於人才養成不易，公視籌委會期間，敘薪標準是採低於三台（台視、中視及華視），略高於有線台的薪資策略。

公視基金會指出，在民國87年3月16日，第1屆第3次董、監事聯席會議決議通過，經理級以上主管薪酬標準依據當時「公共電視台員工薪給報酬表」職級敘薪。

民國89年8月31日第1屆第19次董事會議通過「薪資管理辦法」，在原有的薪資範圍內，由單一薪給制調整為複式薪資制度，陸續經過第2、3屆公視董監事會修正部分條文，皆已送主管機關新聞局核備。

公視基金會表示，從開播以來，每任主管敘薪，均依薪資管理辦法為標準，從未例外。1010918