肚臍的眼睛

提高保費扣除額 財金部會大鬥法

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
2012.10.03 03:23 am

立法院財政委員會今天邀請財政部和金管會合組的「金融賦稅專案小組」專題報告。不過，財政部和金管會大鬥法，金管會建議的七大議案，財政部至少反對三項，包括：提高保險費扣除額、調降證券交易稅、停徵期貨交易稅，全被財政部打回票。

行政院長陳冲日前裁示，由金管會和財政部組成金融賦稅專案小組，專案小組召集人由財政部次長曾銘宗及金管會副主委李紀珠共同擔任；運作方式則由雙方幕僚單位提出金融賦稅建議事項，於專案小組會議進行研商、交換意見。必要時由首長協商，如無法達成共識，再呈報行政院協商。

金管會主委陳裕璋和財政部長張盛和今天將共同出席立法院財委會並備詢，財金部會共商七大議題，包括：開放證券商從事離境證券業務、調降證交稅、調降或停徵期交稅、金控公司連結稅制得認列費用、銀行提列備抵呆帳得認列費用、集合管理運用帳戶於實際分配時課稅、調高保險費扣除額。

對於金管會建議，證交稅率從現行千分之三調降至千分之一、調降或停徵期交稅，張盛和已明確反對，因為降稅並無法完全促進稅收成長。兩大財金首長相互較勁，高層官員不諱言，「很尷尬！」

金管會的書面報告指出，建議財政部仿效日本制度，依保險商品分類為：「人身保險費扣除額」、「個人年金保險費扣除額」及「長期看護醫療保險費扣除額」；除現行兩萬四千元元保險費扣除額外，單獨就「年金保險費扣除額」及「長期看護醫療保險費扣除額」新增各兩萬四千元的扣除額。

金管會也建議，建議財政部將企業為員工投保的「團體壽險」規定修訂為「團體壽險及年金保險」，以涵蓋團體年金保險；考量企業以免稅額的保險費替代薪資給付，為員工投保長年期團體保險，財政部應將每人每月兩千元以內額度，比照綜合所得稅免稅額規定，提高為每人每年八萬兩千元。

財政部官員表示，調高保險費扣除額茲事體大，嚴重衝擊國家財政，在不減少稅收、不增加政府支出的前提下，還要再仔細討論；現在也還不到評估稅收損失的部分，「財政部和金管會有交換意見、但沒有共識」。

銀行業電話接不完 定存戶避保費有3招

【聯合晚報╱記者葉憶如/台北報導】
2012.10.02 03:02 pm

二代健保補充保費拍板定案，國內銀行理專與業者近期「詢問電話被CALL爆」，定存戶熱切詢問如何「拆單」、「節費」的辦法，銀行業者會免被金管會「關切」，不能公開講但也私下嚴擬「周全因應報告」給財富管理客戶，據了解，定存戶規避二代健保費的方式主要分為「拆單」及「存本取息」及「轉投資其他工具」三大類。

銀行業者解釋，所謂的「拆單」，即是把整筆定存拆開存。例如將100萬元定存拆成3筆，則每筆定存金額為33萬3333元，以利率1.38%算，存滿1年後每筆利息4600元，低於5000元扣繳門檻，屆時每筆存款便可省下92元健保費。

銀行主管表示，若是選擇「整存整付」，以定存100萬元、定存1年息1.38%計算，則1年利息收入共1萬3800元，日後一次領取利息時須額外扣除276元健保費；若採「存本取息」，則可把1萬3800元的利息分成12個月、月領1150元，就不必被扣2%健保費。

另外海外基金、黃金、儲蓄型保單等傳統節稅工具因不在補充保費扣繳範圍，近期也再掀熱潮。業者指出，投資人若投資境外基金或在國內募集投資到國外的「海外基金」，沒有保費增加問題。但若投資國內基金、ETF、上市櫃股票等，因配息來自國內，只要每筆配息超過5000元，就會被扣2%健保費。

壽險業者指出，儲蓄型保單年化新台幣收益率還有1.8%左右、美元也有近3%，也可能吸引憂慮二代健保的定存族轉進保單。市場專家指出，另外有些會打算盤的大戶，可能把錢從銀行領出，去買一堆實體黃金放在保險箱中，更大戶者買房子收租金等，一毛錢補充保費不用繳，還可以享受許多節稅、隱藏財富效果。

白海豚保育措施 有條件通過
18:55:11
（中央社記者鍾詩妤、魏紜鈴台北2日電）環保署今天審查六輕相關白海豚保育措施專案會議。環評委員共識決議此案建議修正通過，要求積極改善海域酸鹼值。

行政院環境保護署今天下午召開「六輕相關計畫增加中華白海豚保育措施變更內容對照表第2次專案小組」審查會議。

水資源保育聯盟發言人陳椒華會中表示，「保育白海豚就是保護雲林海洋生態，更是保護下一代」，六輕麥寮發電廠廢水海排已危害白海豚生存，呼籲六輕應停止廢水海排，重作環評再研擬海排計畫。

陳椒華指出，六輕依規定廢水須進污水處理廠才能排入海洋，之後六輕再提環差廢水就可直接海排，10多年來大量脫硫海水排至海洋，是造成海水酸化的主因。

陳椒華呼籲，此案不該只提出對照表應重做環評，保育白海豚的首步應禁止六輕使用海水脫硫及直接廢水海排，重做環評，以維護雲林海洋生態．

會議召開近3個小時，環評委員共識3點，六輕應提出對中華白海豚適合的友善措施；對海域pH值提出改善積極作為，建議pH值能維持到8；相關調查資料應即時公告於網頁，並建立資料庫以利大眾查詢。另1附帶建議，請林務局針對中華白海豚提出長期保育或調適計畫。

台塑表示，如果環評委員明確規範pH值8的話，實在太沉重，「畢竟海域pH值會受洋流影響，整個大海又不是我們管的，除非能直接證明，海域pH值全都是受六輕影響」。1011002

六輕廢水不把關 環團憂白海豚健康

環保署今（2）日下午審查「六輕中華白海豚保育措施變更內容對照表」，環保團體於會議開始前在環保署前召開記者會，指六輕廢水嚴重傷害白海豚皮膚健康，呼籲環保署停止審查。圖片來源：楊宗興/攝
新頭殼newtalk 2012.10.02 記者楊宗興/台北報導

環保署今（2）日下午審查「六輕中華白海豚保育措施變更內容對照表」，環保團體於會議開始前在環保署前召開記者會，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，六輕廢水嚴重傷害白海豚皮膚健康，尤其是發電廠脫硫廢水直接排入海中，造成海水酸鹼值逼近PH7，她呼籲環保署停止審查。

環保署今天下午召開「六輕相關計畫增加中華白海豚保育措施變更內容對照表第2次專案小組」審查會議。台灣水資源保育聯盟等環保團體下午在環保署前召開記者會，指出六輕汽電共生廠、發電廠的脫硫廢水未經處理排入海中，每日廢水高達18萬噸，對白海豚生存造成嚴重影響。

陳椒華指出，最適合海洋生物的海水酸鹼值為PH8.3，然而六輕等工廠廢水已造成附近海水PH值下降到8以下，如果按照台塑於內容變更對照表所提出，希望廢水標準為PH7至9，那六輕一定會採最低標準的7為廢水排放值，這將嚴重影響白海豚的生存。

陳椒華說，根據台大周蓮香教授2011所做調查發現，白海豚受到六輕廢水影響，已49%有皮膚病，這些就是六輕廢水所造成。她強調，今天審查有違法之嫌，應該重新環評，而非用變更內容對照表處置，希望環保署能退回今天審查，要求台塑進行更嚴格的環評審查。

民進黨立法委員田秋堇指出，台塑多次利用變更環評來偷渡對環境不利的開發，當初以天然氣發電廠通過環評，後來卻有變更為燃煤發電；當初環評結論廢水需進污水處理場處理，後來又以環差變更為直接海排，再再顯示六輕以損害環境的方式賺取利潤，其行徑實在可議。

田秋堇也表示，不同PH值對珊瑚骨骼有不同影響，正常海水PH值約8左右，但六輕所排出的廢水卻是7.4左右，根據日本學者研究發現，海水PH值如果由8降到7.5，其骨骼成長率將會降到1/3，更有可能對珊瑚的生殖等其他功能造成影響。

最後專案小組通過台塑提出的變更內容對照表，不過環評委員也附帶建議六輕應控制海排廢水之PH值應在8以上，環委也希望負責白海豚保育的林務局提出整體的保育政策。

誰賺走瓦斯費？綠委直指退輔會

新頭殼newtalk 2012.10.02 記者謝莉慧/台北報導

民進黨籍立法委員林佳龍、陳亭妃和陳歐珀今(2)日召開記者會指出，中油長期實質的壟斷台灣天然氣市場，過去3年，光是販賣給彰化以北（第一類）家用天然氣的獲利就高達50%，退輔會則是透過投資公用瓦斯公司，創造了「中油-退輔會-公用瓦斯公司」的龐大利益共生結構，賺取壟斷性暴利，更透過技巧性持股，規避監督，整個公用瓦斯市場集壟斷、暴利及肥貓3大問題於一身。經濟部能源局回應，公用天然氣事業依天然氣事業法授權的計價準則訂價，如有暴利或利潤過高，可再審查調整。

據3位綠委公布的統計數據顯示，退輔會共投資了16間（欣X）公用瓦斯公司，彰化以北（第一類瓦斯公司）的市佔率57.29％，彰化以南（第二類瓦斯公司）更高達97.2％，前者的投資報酬率為20.74％，後者則為12％，儘管2011年經濟部依「天然氣事業法」訂定「公用公用天然氣事業天然氣售價及基本收費計算準則」，兩者的獲利仍分別高達18.63％及13.72％，遠高於「天然氣事業法」所規範的的股東投資報酬率。

除了獲取暴利之外，綠委質疑退輔會所派任的董監事大都屬於酬庸性質，由退休將領等特定人士輪流擔任，缺乏專業資歷，卻利用壟斷市場所得來的高利潤發放高額董監事酬勞，退輔會從2003年到2011年平均每年發放所屬事業董監事盈餘分配及交通費就高達3千萬以上。

但退輔會表示，退輔會是瓦斯公司的法人股東，持股沒超過50％，且投資天然氣公司是透過退輔會安置基金投資，如果有配息配股，回歸安置基金，除了董事長有薪水外，其他是落入安置基金，而天然氣售價則是由能源局決定的。

能源局指出，公用天然氣事業是依天然氣事業法授權的計價準則訂價，並請專家學者、地方主管機關審慎審核，如果有暴利或利潤過高，可以再審查調整。

最後，林佳龍、陳亭妃與陳歐珀要求退輔會應馬上調降家用天然氣售價、公用天然氣公司董、監事與總經理派任改以專業導向以及退輔會退出公用天然氣投資經營，改成全民釋股，公開上市上櫃等。

蘋果、甜桃、奇異果 關稅減半2個月

【聯合報╱記者楊湘鈞、林政忠／台北報導】
2012.10.03 04:21 am

蘋果進口關稅減半 / 蘇秀慧

水果批發價創五年新高，行政院宣布調降進口蘋果、奇異果與甜桃關稅減半，減輕消費者負擔。右圖為紐西蘭奇異果與智利蘋果，左圖為甜桃。
記者鄭超文／攝影
今年颱風和豪雨導致國內水果價格居高不下，行政院副院長江宜樺昨天宣布蘋果、甜桃和奇異果等三種進口水果關稅減半、為期兩個月，若有必要可延長，預計本周五實施。

江宜樺表示，這是第一次採取進口水果關稅減半措施，「期盼透過增加供應量，對整體水果價格有所幫助」；國內生產的香蕉、芭樂等並未降關稅，以兼顧消費者負擔及果農權益。

財政部評估，進口水果關稅減半兩個月，國庫損失大約一億一千五百萬元。財政部關政司副司長謝鈴媛昨天表示，去年奶粉關稅減半，半年稅損六千萬元，部分業者也配合降價；今年調降進口水果關稅，農委會也將協調進口水果業者降價。

進口水果業者若不降價，謝鈴媛坦承說，「沒有辦法把稅收回來、也沒有任何罰則」，但行政部門會努力去做。

農委會資料顯示，今年受豪雨、颱風影響，台北果菜批發市場八、九月水果平均每公斤交易價格逾四十元，九月四十七點二元，較去年上漲六成，為近五年最高，成交量則是五年來最低。供應量減少，致水果價格持續高檔；但國內主要水果香蕉、椪柑、柳丁等，要在十月下旬後才進入盛產期。

另因目前農產品供需調節機制只有蔬菜、沒有水果，穩定物價效果有限，江宜樺也指出，將著手修訂海關進口稅則、增列「水果」一項；亦即，未來如因應颱風或豪雨等災害，水果也可比照蔬菜，可緊急進口調節國內供需。

至於新措施能否立即回饋給消費者？江宜樺說，「預期會有幫助」，畢竟過去並無水果關稅減半經驗，只能推估效果；不過他也舉青蔥為例，指政府日前宣布研議關稅減半，價格一周內馬上從每公斤一百一十元降到六、七十元。

財政部關政司統計，三類關稅減半的水果，去年進口市值約六十七億餘元；其中蘋果總共進口十三萬六千多公噸、市價約四十二億餘元；奇異果共進口兩萬九千多公噸、市價約十四億餘元；甜桃共進口兩萬多公噸、市值十一億餘元。

中科最大裁員 茂德砍1300人

【聯合報╱記者宋健生、何易霖／台中、台北報導】
2012.10.03 04:43 am

法院同意茂德科技重整後，茂德已向中科管理局提出一千三百人的裁員計畫，是中科歷年來最大規模裁員。
圖／本報資料照片電子業邁入傳統淡季，位於中科的茂德、廣鎵分別傳出裁員，其中茂德將裁撤一千三百餘人，是中科歷來最大規模裁員；廣鎵因被併入晶電，為達到資源整合，裁員比率傳將逾兩成。
茂德昨天證實，向中科管理局遞交大規模裁員申請書，但無法透露裁員人數與裁員後公司員工人數。據了解，茂德在經歷財務危機之後，就陸續對內發出裁員通知，以縮減成本，這波大規模裁員之後，公司僅剩約一百餘人。

茂德指出，由於公司營運狀況不佳，訂單也不如預期，因此裁撤閒置人力，希望員工能另謀出路；遭裁撤的員工，公司都將比照勞基法規定，按年資給予資遣費。

茂德去年稅後淨損一百九十五億餘元、每股淨損七點六八元，而且迄今還未公布今年布第一季及上半年財報。目前每月營收逾四億元，八月營收四點七六億元，比去年同期衰退百分之廿八。

茂德指出，未來公司將轉型為無晶圓IC設計公司之後，員工規模也會比先前縮小不少，此波裁員規劃，也是為公司轉型的準備工作。

據了解，茂德今年稍早已有一波四百八十八人的裁員行動，這次向中科通報申請裁員數又新增一千三百餘人，將從十月十九日起分階段執行裁員資遣作業。

中科管理局副局長陳銘煌表示，中科管理局目前首要工作，是盡全力保障茂德員工的權益，包括確認茂德裁員作業須依法完成，以便員工申請失業給付；另外，管理局也將輔導員工再就業。

除了茂德之外，中科LED廠廣鎵也傳出裁員，但截至截稿前，無法取得廣鎵回應。業界分析，一般向主管機關通報大規模裁員，幅度多在公司總人數兩成以上，研判廣鎵這波裁員，占公司總員工數比重應超過兩成。

廣鎵日前甫百分之百併入晶電，晶電董事長李秉傑日前曾透露，晶電合併廣鎵後，將給予廣鎵技術、專利支援，改善管理績效，提升良率，同時也會調整人力，不排除適當裁撤廣鎵人員。

陳冲：放寬外勞→吸引台商→本勞就業增

【聯合報╱記者許雅筑／台北報導】
2012.10.03 04:43 am

對於放寬外籍勞工輸入可能衝擊本國勞工就業，行政院長陳冲昨天在立法院答詢表示，放寬外籍勞工輸入反而可以帶動本土勞工的就業機會，因為若不藉此吸引台商回流，本土勞工就不會有這些就業機會。政府目標一定是本勞就業機會要多於外勞。

陳冲表示，由於工時減少及產業結構問題，國內勞工不容易加薪，行政院為此推出「經濟動能推升方案」，希望改革二十年不變的產業結構，短期目標促進投資、長期則著眼融入國際經貿體系，促進觀光也是其中重要環節。

國民黨立委李鴻鈞昨天上午在立法院會質詢陳冲，他說，最近國內經濟狀況不佳，外界抨擊聲浪不斷，唯有「加薪」才能讓民眾有感。另外，他認為必須融入國際經貿體系、調整產業結構，台灣經濟才有活路。

陳冲表示，台灣向來不追求品牌、通路及專業技術，產業結構無法產生高附加價值，加上法規限制，工時由原本的一周四十八小時縮短為兩週八十四小時，雇主必須多雇用一個人完成工作等，種種因素都會影響企業替員工加薪。

工資脫鉤 彈性化解套

【聯合報╱詹火生、林昭禎】
2012.10.03 01:46 am

詹火生／台大兼任教授（台北市）
林昭禎／台大博士候選人（台北市）

勞委會前主委王如玄因月基本工資緩漲，堅持反對外勞與基本工資脫鉤而請辭，接任者潘世偉是否「王規潘隨」，只在「執行方式做一些調整」，外界正拭目以待。

面對景氣衰退，行政院欲吸引外資及「台商回鮭」，藉推升產業、帶動就業，本無可厚非，然外勞薪水與基本工資脫鉤，對邊際勞工之衝擊，以及與外國洽談自由貿易協定是否遭到杯葛，均是我們在評估政策可行性時的重點。

實際上，目前家庭外籍看護工並不適用勞基法，意即有近半數的外勞並非以基本工資聘雇。猶記得二○○七年提高基本工資之際，主管機關曾以「增加膳宿費扣款額度」的方式，「彈性」處理外勞薪水與基本工資間之關係，可知表面上雇用外籍勞工雖以基本工資為計薪標準，實則兩者間之連結已不若先前緊密。

再者，外界一直有我國雇用外勞成本高於鄰國的印象，但事實並非如此。以南韓為例，今年的時基本工資四五八○韓圜（約四點零五美元），就比我國高，現已成為東南亞外勞首選的工作地點。香港規定輸入之製造業外勞工資，不得低於該行業本勞工資之中位數，依此換算其雇用成本亦高於我國。新加坡雖無法定最低工資，但其製造業外勞之雇用薪資加計就業安定費後，也與我國相當。

由職訓局之調查亦可發現，近十年來外勞的經常性薪資均高於當年之基本工資，若加上膳宿費、加班費後，年平均所得更是逐年增加。顯示有越來越多的製造業雇主，因擔心訓練好的外勞會被貿易對手國搶走，所以願意提供優於基本工資的待遇。此外，印尼已對外表示二○一七年將停止輸出勞工，台泰勞工會議中，泰方也做出類似宣示，可知未來引進外籍勞工絕不如今日便利。

由於外勞與本勞間之基本工資規範已然不同，加以ＷＴＯ協定已允許各國可用「國際市場價格」，在全球勞動市場上自由採購企業營運所需之勞動力。因此透過基本工資內涵的「彈性化」，無疑是為外勞雇用薪水與基本工資連動解套的較佳方案。

為釐清基本工資與外勞薪水脫鉤，是否有助於經濟發展，建議交市場機制選擇一自由貿易港區試行，再評估是否可行，以免朝野、勞資間又起風暴。選定「試點」後，先經主管機關估算引進外勞數量，由符合引進條件之業者，公開競價爭取雇用名額，然後就外籍勞工的雇用成本、人力素質、引進容易度，與貿易對手國、經貿組織反應一起評比，作為調整基本工資「彈性化」內容之依據。

畢竟「拚經濟」不是口號，與其引經據典維護各自立場，不若以具體行動驗證，作為部會協調基礎。如果因之能增加國人就業，豈不快哉。