肚臍的眼睛

拒當絆腳石…環評否決權 環署不想要

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
2012.10.09 04:11 am

環保署長沈世宏昨（8）日表示，國內環評制度應仿效美、日、德作法，將環評否決權交由開發單位，「環保署做環評還需綜合考量經濟因素，這是很奇怪的事。」

環保署環評大會日前駁回台塑六輕4.7期申覆案，昨天在立法院社福衛生環境委員會引發熱議。有立委點名環保署再度成為經濟成長絆腳石，也有立委質疑，環保署有意讓全台工業區適用新版空汙排放計算方式，有違信賴保護原則。

沈世宏說，環評制度起源美國，之後有日、德跟進，不過，這些先進國家的環評否決權都在開發單位，環保署應單純就環保提出專業看法，而非綜合考量經濟等因素，「這非常奇怪」，也常讓環保署背上經濟成長絆腳石的罪名。

同場備詢的經濟部次長杜紫軍則說，環評否決權是否移往經濟部，涉及台灣各界對環評看法，經濟部立場中性。

環保署7月通過台塑六輕4.7期擴建案，此計畫最關鍵處是，台塑化將與美商科騰合資52億元投資高性能橡膠廠。環評大會同意此案時，附帶要求列管5項非製程VOCs，引發台塑以不在場理由提出申覆，不過，該申覆已在上月底遭駁回。

五項需納入總量管制的非製程VOCs指的是，油漆塗布、冷卻水塔、清槽、歲修、燃燒塔異常排放等。環評大會早前決議不僅要求台塑化與科騰合資案要適用，還要求六輕廠區及全台工業區，也需比照納入總量管制。

沈世宏說，台塑化知道環保署要將五項非製程有機揮發物（VOCs），納入空汙排放總量管制，「以前該算沒算進來，但以後都要算，」這並不是突然之舉，他也質疑，台塑化指美商科騰合資案會告吹是策略性應用，不是實情。

原能會同意核一廠1號機重起動
08:33:18
（中央社記者林孟汝台北9日電）原能會8日晚間9時後發布新聞稿表示，在查明跳機肇因及要求台電強化人員訓練及品質查驗作業後，同意核一廠1號機可重新起動。

核一廠1號機在7日下午2時15分因主汽機關斷閥突然關閉，造成反應爐壓力及中子通量升高，導致保護系統動作使反應器自動急停（俗稱跳機）。

台電公司指出，本次事件肇因，為去年底1號機大修拆解，回裝主汽機關斷閥驅動高壓油壓管路接頭時，其O型封環（O Ring）未能安裝於正確位置而受損，但安裝後初期並未出現洩漏徵兆。

台電公司在完成肇因調查及故障組件檢修，並確認類似組件的O型封環正常，以及無漏油情形後，向行政院原子能委員會提出檢討及改善措施報告。

8日下午2時原能會召集相關專業人員開始審查，並要求台電就人員訓練等提供補充資料。

原能會表示，審查會中，除要求台電公司增訂強化核一廠O型封環與組件回裝作業程序外，未來對其他可能會導致類似異常狀況的關鍵組件，都應加強維護作業與人員施作技能部分的訓練及品質查證作業。

台電公司依照原能會意見納入改善措施後，依原能會「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」向原能會提出核一廠1號機組再起動申請。

經原能會審查後認為，本次事件原因已查明，台電公司並提出改善措施，於8日晚間21時20分左右同意申請。

原能會指出，未來將持續追蹤核一廠承諾改善措施執行情形，並將於2號機機組大修期間，就相關維護作業執行情形進行抽查，以確認核一廠確實執行。1011009

財長：評估奢侈稅退場 有3前提

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
2012.10.09 10:34 am

張盛和承諾，不管會不會退場，明年六月實施滿二年時，將檢討奢侈稅（特種貨物及勞務稅）的成效。
記者潘俊宏／攝影奢侈稅明年六月滿兩周年，何時可退場？財政部長張盛和昨天表示，「奢侈稅滿兩年可以重新檢討」，但強調奢侈稅退場至少要達到三大條件，包括房市沒有不當投機、公告現值接近市價，以及解決一年內買賣不動產課不到土增稅的「空窗期」問題。
張盛和承諾，不管會不會退場，明年六月實施滿二年時，將檢討奢侈稅（特種貨物及勞務稅）的成效。

立法院財政委員會昨天邀請財政部專案報告奢侈稅成效。朝野立委輪番要求奢侈稅退場，民進黨立委許添財、吳秉叡說，「不能因為抓一隻老鼠，燒掉一棟房子」；但國民黨立委賴士葆、費鴻泰則反對奢侈稅退場，賴士葆並提案建議調降自用住宅稅率，擴大非自用住宅的稅率。

張盛和說，奢侈稅已抑制投機行為，「首購族」和「換屋族」也增加。依內政部新資料，去年第一季首購比例從百分之五十二，升到今年同期的百分之五十八點八；換屋自住也從去年第一季的百分之廿七點一，升到今年同期的百分之廿七點九。

張盛和表示，自用住宅的房屋稅率百分之一點二、地價稅率千分之二（非自用住宅千分之十）、土增稅率百分之十，自用住宅稅率已非常優惠。

國民黨立委曾巨威說，奢侈稅退場的原則，必須改成「所得課稅」，在憲法架構下努力突破現狀。

張盛和說，「你的建議比較理想，可以支持，但時機有所不宜」；現在公告現值一年一次，土地一年內買賣不課徵增值稅，「這個洞要堵住」。

張盛和說，奢侈稅自去年六月實施以來，到今年九月底為止，總計稅收五十三億餘元，其中來自房地產的奢侈稅收比重高達六成七。

他說，台北市房價這段期間跌了百分之四，達到政策目的；如果沒有奢侈稅，房產一日三市、許多青年會更徬徨。

圖／經濟日報提供

總統：改善產業結構做加薪基礎
2012/10/09 11:28:00

總統馬英九（前右）9日在總統府接見國際財經投資大師吉姆．羅傑斯（Jim Rogers）（左），誠摯歡迎他的來訪。（中央社記者吳翊寧攝 101年10月9日）
（中央社記者黃名璽台北9日電）總統馬英九今天說，這波不景氣復甦力道較弱，政府要儘快改善國家的產業結構，增加附加價值，否則民眾要加薪會非常困難。

馬總統上午在總統府接見國際財經投資大師吉姆．羅傑斯（Jim Rogers）致詞時表示，在全球經濟情勢方面，政府感覺到這次危機不亞於4年前，因為4年前大陸與歐洲的情況不像現在。

他指出，政府昨天公布的出口統計，在衰退6個月後又重新轉為成長，跟去年相比成長10%，當然這是因為去年基期較低，但至少開始恢復正面發展。

不過，總統表示，其他的數據還沒有這麼樂觀，政府一直在想如何能有短期與中期計畫，減少失業、增加薪資，同時讓產業更具競爭力。

總統說，這次看到出口成長，才發現一個有趣的現象，就是在這些國家當中，除了對歐盟出口外，對其他國家出口都有成長，尤其對東南亞成長非常高，可見過去1年多來刻意分散市場，重視新興經濟體，發揮效果。

即使如此，他表示，政府還是懷著非常戒慎恐懼的心情，因為這一波的不景氣，復甦力道較弱、較慢，必須儘快改善自己的產業結構，增加附加價值，否則未來要加薪，一定非常困難。

總統說，2年前兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA），去年跟日本簽投資協議，今年跟大陸也簽海峽兩岸投資保障和促進協議，同時與新加坡、紐西蘭在談經濟合作協議，台灣已開始在國際上布局的腳步；美國也同意很快跟台灣重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）協商，這些都很正面。

總統表示，政府也想在景氣不好時，趕快把這些基礎工程做好，等到經濟開始景氣時，就能脫穎而出。

總統表示，另一個很重要發展，就是美國幾天前宣布，台灣可以加入美國免簽證計畫，如此一來，每年前往美國的台灣民眾，不但可以節省簽證費，最主要對彼此人員往來、經貿密切發展，都會有很大幫助。

他說，全世界37個獲得美國免簽證禮遇的國家中，中華民國是美國唯一非邦交國，這也是難能可貴，預期赴美訪客可能會增加相當數量。1011009

台商回流 外勞鬆綁列討論重點
11:36:22
（中央社記者謝佳珍台北9日電）行政院今晚舉行台商回台投資方案研商會議，有關台商回台投資的外籍勞工聘僱上限是否維持現行40%，將是討論重點。

若研商會議達成共識，行政院經濟建設委員會將彙整資料，向行政院長陳冲提報台商回台投資方案，並可望列為行政院下週將公布的亮點計畫。

研商會議今晚7時舉行，由行政院政務委員管中閔與薛承泰主持，行政院經濟建設委員會及行政院勞工委員會等部會首長將與會。

新增投資案部分，1日研商會議達成共識將可增額進用5%或10%外勞，並享3年維持現行附加就業安定費豁免期，但最高進用比率仍維持不能超過40%。

依增聘比例須再繳新台幣3000元、5000元到7000元不等額外就業安定費。國內新增投資案有3年額外就業安定費豁免期，豁免期間增額進用外勞的企業，不需繳額外就業安定費。

台商回台投資外勞聘僱上限是否維持40%，勞委會主任委員潘世偉表明立場，「維持現階段40%是最好的」；管中閔也曾說，「目前並沒有考慮突破40%」。

至於台商回台投資附加就業安定費豁免期是否為6年，也將是討論焦點。1011009

台日漁權談判 劃分成焦點
13:18:25
（中央社記者楊淑閔台北 9日電）台日第17次漁業談判11月可望展開，農委會漁業署表示，即使不碰觸敏感的釣島主權問題，如何劃分重疊海域將成雙方攻防焦點。

東亞近期的釣魚台主權爭議浮上檯面，引發台日陸美關係緊張，近期又將展開台日第17次漁業談判，相關主張與立場特別引人注意。

漁業署副署長蔡日耀表示，原來台日雙邊已談到有一個共同的控管區域，但因日方主張地理中間線，台灣主張衡平線劃法，雙方各有堅持，「後來那一塊又沒有了，就沒有辦法再談下去，因為無法達成協議。」

農委會指出，以往日方主張重疊海域依照國際慣例的「地理中間線」劃定，但會劃到台灣東部30、50浬，進入台灣海域；台灣提出考量島嶼面積大小、人口多寡及經濟活動頻繁度等因素，採「衡平線」劃分方式，日方也須退讓；因雙方各有堅持，共同控管區未達成共識。1011009

李炎松：NFC三部曲 明年湧商機

【經濟日報╱記者黃晶琳／台北報導】
2012.10.09 04:11 am

中華電信總經理李炎松指出，看好近距離無線通訊（NFC）應用，隨著NFC手機普及率提高，價值鏈到位，商業模式成熟，NFC應用服務可望在明年爆發。

李炎松強調，中華電信NFC前導計畫技術展示，要和台灣相關廠商一起開發更多新穎服務，並打造TSM平台。他說：「中華電信將扮演NFC應用的數位雨林角色。」以下為專訪紀要：

問：NFC技術發展已久，驅動應用服務爆發關鍵為何？

答：NFC技術已經成熟，但NFC要爆發的關鍵要三步到位，包含NFC手機普及率達到10%以上，整合晶片、手機、平台、通路、金融業者、交通票券等服務應用的價值鏈到位；接下來就等商業模式成熟，可望推升NFC應用有爆發性成長。

問：NFC服務在台灣遇到的困難？

答：現在5家電信業者及悠遊卡公司將組成安全交易平台（TSM）合資公司，但需送交公平會審核。

目前非關空中機制付款（Over-The-Air）的服務如悠遊卡等，已經陸續推出服務，未來推出空中機制付款的服務，則仍需金管會通過。

問：NFC應用服務爆發的時間點？

答：中華電信與宏達電、三星及Sony Mobile等手機業者合作，預估明年有超過10款智慧手機支援NFC服務，可望推升應用服務爆發。雖然蘋果iPhone 5沒有支援NFC，但未來也將採背夾式應用，搭配推出NFC服務。

問：中華電信扮演的角色？

答：中華電信和台灣相關廠商一起開發更多服務，同時打造TSM平台，各類應用加值服務廠商都可到TSM上架，打造NFC技術應用的數位雨林。中華電信除可分得TSM平台交易拆帳外，未來結合電子優惠券、地域性服務（LBS），也可望推升加值業務成長。

問：用戶如何擁有NFC服務？

答：中華電信將貫徹行動智慧錢包的理念，讓發卡服務提供者，如銀行或有會員制的賣場，透過TSM安全交易平台，以空中機制將卡片發送至支援SWP USIM的NFC手機，所有的卡片服務都放置於SIM卡上，換機時，只要拔出SIM卡更換至新NFC手機上，即可繼續交易，不必再重新發卡。

閱報秘書／近距離無線通訊（NFC）

【經濟日報╱黃晶琳】
2012.10.09 04:11 am

可讓設備進行非接觸式點對點通訊，讀取或寫入資量在非接觸式的卡片上，未來1張卡片晶片可做成多種服務功能。

安全交易平台（TSM）

Trusted Service Management，專門提供NFC應用程式下載的共享平台，功能類似蘋果的App Store、Android上的Google Play，可提供各式各樣的NFC應用服務，未來的NFC手機可以透過空中機制，將TSM平台上的服務下載到手機中。

Hami智慧錢包

中華電信整合多種實體卡片功能，以空中機制提供多元卡片消費認證功能，具備安全防護機制，可結合悠遊卡、會員卡、員工證、電子票券等，可整合NFC行動導覽、行動廣告，透過2支NFC手機點對點傳輸，可進行名片交換，打造NFC名片交換等服務，未來還可拓展到音樂、圖片及資料交換等。

肥咖條款協商 傾向政院出面

【經濟日報╱記者李淑慧、邱金蘭、蘇秀慧／台北報導】
2012.10.09 04:52 am

因應美國肥咖條款（FATCA），財政部與金管會傳出不同調，FATCA專案小組將呈報行政院定奪。據悉，行政院將做出最後決定，傾向由政府出面與美方協商。

對於FATCA條款，金管會希望採政府間合作模式，以降低對國內金融業衝擊，財政部則傾向由金融機構自行與美方簽訂外國金融機構（FFI）協議。行政院高層昨（8）日表示，相關協議尚未呈報行政院，會進一步了解；如果和美方有談判管道，且涉及所有金融機構，由政府出面整體和美方協商比較好；若由個別金融機構和美方協商，恐較不方便。

FATCA影響層面擴大，不僅金融機構受影響，包括國內投資境外基金的投資人也受波及。財政部昨日向立法院財委會專案報告奢侈稅開徵情況時，立委關切政府如何因應。

立委李桐豪質詢指出，美方是否不願跟我方簽雙邊租稅協定？財政部長張盛和表示，雙邊租稅協定變成國內法，須經美參眾兩院，有困難，需要非常長的時間，FATCA迫在眉睫，所以簽雙邊租稅協定將緩不濟急。

對於美方想跟我方簽租稅資訊交換的合作，張盛和也說，這個不好。不過，他表示，財政部已向跟金管會建議，由金融機構直接跟美方簽FFI。

金管會銀行局副局長邱淑貞對此表示，各國對於美國的要求，都採政府間的合作，尚無任何國家的金融機構個別跟美國政府簽FFI。

目前台灣要採哪種模式，還沒有定案，金管會正積極跟美國政府協商；如果部會之間有不同意見，最後將由行政院來裁定。

政府為因應FATCA問題，金管會、財政部、外交部、經濟部等已經組成專案小組，但討論至今，仍未提出具體因應作法。

據了解，部會間對於因應作法出現不同主張，為減少對國內金融業的衝擊，金管會希望採納金融業建議，採政府間合作模式，如由政府出面針對FATCA簽訂租稅合作協議，但財政部並不同意。

金融業者表示，中小型銀行雖未在美設點，但也有銷售基金，如果不簽FFI，客戶的投資收益會被課30%的稅，客戶勢必跑到有簽FFI的銀行，對中小型銀行並非沒有影響。因為成本太高，業者暫時不會自行與美方簽約，還是希望政府出面解決。

圖／經濟日報提供

閱報秘書／肥咖條款

【經濟日報╱邱金蘭】
2012.10.08 11:59 am

美國政府2010年通過「外國帳戶稅收遵從法」（Foreign Account Tax Compliance Act，FATCA），透過全球金融機構，對有錢卻未誠實報稅的美國人展開查稅，這項新規定，對全球金融機構將造成重大影響，被台灣金融業稱為「肥咖條款」。依FATCA規定，2013年上路後，美國國稅局可以跟全球各地的金融機構，簽訂「外國金融機構（FFI）協議」，簽約金融機構必須協助美國國稅局，針對美國人客戶，提供相關資料，金融機構相關遵循成本將大幅增加。