肚臍的眼睛

台灣活路外交 印度媒體讚成效
20:11:07
（中央社記者何宏儒新德里8日專電）印度媒體報導，科技成就使台灣在全球經濟扮演重要角色；「活路外交」政策更為台灣開創國際空間，印度應助台灣脫離孤立。

印度「先鋒報」（The Pioneer）7日報導，台灣多年來在國際上受孤立，近來漸擺脫統獨爭議，並積極與國際接軌，也盼與印度建立更密切關係。

報導引述西印果阿大學（Goa University）教授帕魯勒卡（Dattesh D Prabhu Parulekar）表示，台灣、大陸分離逾60年，大陸以「一個中國政策」封殺台灣國際空間。在艱困環境中，台灣憑藉科技成就，在全球經濟領域扮演重要角色。

報導說，台灣目前在國防和外交上完全自主，對外有23個邦交國，並和印度等許多國家建立實質關係。台灣也是世界貿易組織（WTO）、亞太經濟合作會議（APEC）、亞洲開發銀行（ADB）等國際組織會員。

文章提到，為爭取更大國際空間，台灣自2008年起執行「活路外交」政策，加強國際合作、有意義地參與聯合國相關組織外，也呼籲北京外交休兵，不要為破壞台灣國際關係而浪費寶貴資源。

報導指出，2009年台灣成為世界衛生大會（WHA）觀察員，許多國家也支持台灣加入國際民航組織（ICAO），和聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）。至2012年7月止，全球128國提供免簽證待遇給中華民國（台灣）護照持有人。報導強調，這些都是活路外交成效。

報導說，馬英九總統自2008年上任後，致力改善兩岸關係，目前台灣是中國大陸最大境外投資來源之一，有超過100萬台灣人在大陸工作及生活。台灣也正以不損及國家認同原則，與大陸進行建設性對話。1011008

台日漁權談判 劃分成焦點
13:18:25
（中央社記者楊淑閔台北 9日電）台日第17次漁業談判11月可望展開，農委會漁業署表示，即使不碰觸敏感的釣島主權問題，如何劃分重疊海域將成雙方攻防焦點。

東亞近期的釣魚台主權爭議浮上檯面，引發台日陸美關係緊張，近期又將展開台日第17次漁業談判，相關主張與立場特別引人注意。

漁業署副署長蔡日耀表示，原來台日雙邊已談到有一個共同的控管區域，但因日方主張地理中間線，台灣主張衡平線劃法，雙方各有堅持，「後來那一塊又沒有了，就沒有辦法再談下去，因為無法達成協議。」

農委會指出，以往日方主張重疊海域依照國際慣例的「地理中間線」劃定，但會劃到台灣東部30、50浬，進入台灣海域；台灣提出考量島嶼面積大小、人口多寡及經濟活動頻繁度等因素，採「衡平線」劃分方式，日方也須退讓；因雙方各有堅持，共同控管區未達成共識。1011009

大陸首次發表司法改革白皮書
13:41:25
（中央社台北9日電）中國大陸國務院新聞辦公室今天發表「中國的司法改革」白皮書，這是大陸首次針對司法改革問題發表白皮書。

新華社報導，「中國的司法改革」白皮書約1萬8000字，介紹中國大陸司法改革基本情況和成就。

白皮書分為前言、司法制度和改革進程、維護社會公平正義、加強人權保障、提高司法能力、踐行司法為民、結束語等部分。

白皮書指出，改革開放以來，現行司法體制和工作機制中存在的不完善、不適應問題日益凸顯，需要在改革中逐步完善和發展。

白皮書表示，近些年來，中國積極、穩妥、務實地推進司法體制和工作機制改革，進一步完善「中國特色社會主義司法制度」，為中國經濟發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障。

此外，白皮書也說，中國司法改革根本目標是保障人民法院、人民檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建設公正高效權威的社會主義司法制度。

白皮書強調，司法改革是中國政治體制改革的重要組成部分，是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展，是一項長期艱巨任務，還將隨著經濟社會的發展而逐步深化。

報導說，白皮書中文版已由人民出版社出版，英文版已由外文出版社出版，即日起在大陸新華書店發行。1011009

陸：中共中央領導司法改革
13:36:25
（中央社台北9日電）大陸官方今天表示，中國大陸司法改革一直在中共中央直接領導下，自上而下改革；目前大陸現行司法體制，與國情相適應。

中國大陸國務院新聞辦公室上午舉行記者會，發表首部「中國的司法改革」白皮書，記者詢問大陸司法體制改革是否缺乏突破或存在自上而下改革？大陸中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉做以上表示。

姜偉宣稱，大陸司法改革不是否定性改革，並非把現行司法體制推倒重建，而是「中國特色社會主義司法體制的自我完善與發展」。

他說，大陸司法制度存在的一些問題，是探索過程中的問題，因為中國特色社會主義司法制度是一種新型司法制度，在世界上沒有現成模式可遵循。

姜偉認為，大陸現行司法體制，總體上與國情相適應。

對記者詢問目前有人用西方法治理念和司法模式來衡量大陸司法改革？姜偉稱，「中國問題，只能用中國智慧和中國方法解決」，一味照搬照抄外國經驗和制度，效果往往適得其反。

他又稱：「我們注意到，不少發展中國家移植發達（已開發）國家的司法制度，並未帶來安定有序的社會環境。」

姜偉說，世界上沒有最好的司法制度，只有最適合本國國情的司法制度。

至於港媒指大陸司法制度改革容易存在自上而下改革的現象，姜偉則指出，自上而下改革，是「各國司法制度共同遵循規律」。

他說，若倡導自下而上改革，地方的改革實踐突破現行法律，會損害憲法和法律權威。

姜偉指出，大陸司法改革一直在中共中央直接領導下，從國家層面加強司法改革的統一領導協調，不是由某一司法機關可以主導司法改革。1011009

哈爾濱←→大連高鐵開通 穿越高寒區

【聯合報╱記者林庭瑤／綜合報導】
2012.10.09 02:01 am

世界首條高寒凍土地區高速鐵路哈爾濱至大連高鐵昨天開始試運行，圖為從大連發往哈爾濱的「和諧號」列車進入鐵路哈爾濱西站。
（新華社）

圖／聯合報提供
世界第一條穿越高寒地區高速鐵路的哈爾濱至大連高速鐵路（哈大高鐵），昨天從哈爾濱試營運，在九百廿一公里長的路程上，時速三百五十公里，從黑土地開往藍色海洋，只要四個小時。
中新社報導，哈大高鐵是大陸中長期鐵路規劃「四縱四橫」高速鐵路網的「一縱」，是京哈鐵路（北京至黑龍江省哈爾濱）重要路段。昨天起試營運，預計年底開通。

哈大高鐵遇到最大難題就是途經高寒區。嚴寒帶來了軌道路基凍脹、接觸網覆冰等問題。接觸網是為列車供電提供動能，如果電線被冰雪覆蓋，可能會導致大面積斷電。因此，哈大高鐵邊上變電所與京滬、武廣高鐵的變電所也有不同，裡面安裝了特殊的融冰雪裝置。

哈爾濱鐵路局人員表示，哈大高鐵採用中國北車製造的CRH380B型高寒動車組（高鐵）列車，適應環境溫度攝氏零下四十度到攝氏四十度，同時增強抗風、沙、雨、雪、霧等惡劣天氣能力。當初鐵路工人也是冒著酷寒的環境下施工。

大陸鐵路列車先前只能適應攝氏零下廿五度到攝氏四十度間環境，在東北地區營運最快時速為二百公里。世界上只有俄羅斯和北歐地區在攝氏零下四十度低溫環境下營運著三條高寒鐵路，但總里程不到七百公里，行車速度較慢，稱不上是高速鐵路。

哈大高鐵在試營運期間，不會對外售票搭載乘客，改由在車廂內擺放與乘客同等重量的物品進行載重實驗。

哈大高鐵車上的隨車服務員，吸引眾人目光，她們從兩萬三千人中挑選出一百九十八人，穿著深色的中國藍，青花瓷圖樣的領巾，嚴格的美姿美儀訓練，才能登上哈大高鐵服務，要求比儀隊還要嚴格。

「上午在哈爾濱喝茶，中午到大連看海，下午到瀋陽逛街，晚上在長春聽二人轉，午夜再回到哈爾濱。」這是一名網名「最愛一日遊」的網友為自己在哈大高鐵開通後設計的出遊行程，被其他網友讚嘆為「強悍」。

哈大高鐵於二○○七年八月開工，預計今年年底正式通車。

此高鐵是由中共鐵道部和遼寧、吉林、黑龍江三省政府共同出資興建，粗估投入人民幣九百廿三億元（約四千二百億台幣），將大幅拉近東北主要城市之間的距離，增進與北京、上海、天津等大城市的聯繫。

四川低電價 招手IT台商

【經濟日報╱記者吳父鄉、劉芳妙／台北報導】
2012.10.09 02:02 am

四川省經信委主任王海林昨（8）日表示，四川與重慶沒有「川渝競爭」的問題，這兩地都是「成渝經濟帶」上的產業聚落；加上四川早有大批電子信息產業（IT）進駐，除了筆電，也適合發展其他IT產業。

電電公會昨天舉行川台產業交流會，會中並發布「四川省電子信息產業投資環境與發展前景」評估報告。該研究計劃主持人、中原大學企業系教授呂鴻德表示，調查台商的意見顯示，成都、重慶、西安，依序是IT產業布局大陸西部首選的前3名優先城市。

這項結果意味，大陸沿海工資上漲、土地稀缺、缺電、缺工等問題，促使台商西遷，並已形成以成都、重慶、西安三城市為主軸的「西三角」經濟區。

王啟林表示，四川有豐沛的水力資源，占全大陸的四分之一，而且還是清潔能源，台商在四川投資，保證不會有「缺電」問題。他還指出，四川從未以物流補貼政策吸引投資，但保證供電、及提供低廉的電價，倒是吸引不少IT產業進駐。

由於重慶已吸引3家筆電品牌廠、6家代工廠及數百家配套廠入駐，成都也有富士康、仁寶、緯創等台廠入駐，「川渝競爭」的陣勢已然成形。

對此，王啟林表示，四川目前的IT產業以平板電腦為主，與重慶主攻筆記型電腦不同。他也發現，許多配套廠進入西部時，也沒有直接進駐成都或重慶，而是選擇位在兩城市之間的四川內江市、遂寧市落戶，保留同時服務兩地的彈性。

王啟林指出，目前成都也已開通「成新歐」（成都、新疆、歐洲）鐵路，每周都有1班鐵路列車開往歐洲，約12天即可抵達荷蘭阿姆斯特丹港；成都雙流機場也有包機飛往歐洲，產品對外運輸不是問題，運輸成本也在可控的範圍內。王啟林坦言，歐債危機確實衝擊歐洲市場對IT產品的需求，也影響四川IT產業的出口值；但他強調，除了電腦，四川還有智慧型手機、家電、衛星等產業，已大幅分散市場風險。

陸堅守一中 民共互信待觀察
【大陸政治、兩岸要聞】2012-10-08 20:05:07
（中央社記者邱國強北京8日電）向來缺乏互信的民進黨與中國共產黨，隨著謝長廷這位綠營大老的登陸，走出建立互信的第1步。但在大陸眼中，互信前提是「一個中國」，雙方要如何跨出下一步，值得觀察。

儘管對台工作的方法及手腕愈來愈靈活，儘管和台灣各階層接觸的層面日益廣泛，但在兩岸關係論述及政策執行上，大陸當局奉行的「一個中國」原則，始終紋風不動，相信謝長廷此行的感受，必定很深。

前民進黨主席謝長廷訪問北京，既見到大陸中國社會科學院台研所所長余克禮，也見到國台辦主任王毅、海協會會長陳雲林，更見到國務委員戴秉國。這4個人，一位是涉台智庫掌門人，另3位是涉台系統要員，在外人眼中，大陸派他們會見謝長廷，面子給夠，禮數作足。

但在禮數背後，這4個人向謝長廷傳達的訊息，非常一致，還是「一個中國」。儘管謝長廷在訪問大陸行前提出「差異說」，直指「求同存異」無法因應現實的兩岸關係，因此要「處理差異、超越差異」；然而，大陸關心的是，差異要「如何處理、如何超越」。

從謝長廷及其隨員轉述中可得知，上述4個人，每一個人都向謝長廷表達了大陸的「一個中國」原則，也表達對「九二共識」的堅持；謝長廷除強調沒有「九二共識」存在，也都以他歷來主張的「憲法共識」回應。

所以，雙方的會面也許燈光美、氣氛佳，但在核心問題上，就如謝長廷所說的，仍然是「各說各話」。也就是說，謝長廷在北京接到的4顆球，也許球風、球路不同，但都是非常一致的球。

況且，大陸等著觀察的是，謝長廷下一步要提出什麼方式，來處理、超越差異。因為在大陸眼中，國共之間的差異在於「政治制度」，但民共之間的差異除了政治制度，更大的是「國家認同」。

所以，民共交流的球，還是回到了民進黨手上。雖然謝長廷勇於跨出民進黨高層人士與大陸交往的步伐，但雙方對「一個中國」的看法，還是南轅北轍，不會因為一次訪問而改變，而大陸更是紋風不動的一方。

而且，如果民進黨其它要員都仿照謝長廷訪問大陸，但都和大陸要員「各說各話」，相信這不見得是大陸想一直持續下去的「民共交流」；雙方的互信，就只能建立在謝長廷所說的「你不說我投奔，我不高喊口號」的技術層次。

基於「廣結善緣」的形象塑造及對台工作需要，相信大陸當局對民進黨要員前往訪問，仍會抱持「謹慎歡迎」的態度，也能讓兩岸交流顯得更熱絡、更多元，且跨越藍綠的藩籬。

不過，在大陸「一個中國」的原則不變之下，主張「台灣不屬於中國」的民進黨，可得使出很大的智慧，才能建立與大陸真正意義上的互信。

這一點，謝長廷跨出了第1步，下一步何時跨出、乃至於能不能跨出，兩岸都在看。1011008

謝搭橋之旅 民共未來互動受矚
20:58:09
（中央社記者蘇龍麒台北8日電）前行政院長謝長廷這次登陸被外界形容為「搭橋之旅」，政治效應是否擴大成民、共進一步互動，也牽動民進黨兩岸路線轉型。

謝長廷以參加國際調酒大賽名義訪問中國大陸，期間除參與祭祖等民間活動，還與中國大陸國務委員戴秉國、中國大陸國務院台灣事務辦公室主任王毅及中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林等人見面，並提出「憲法各表」及不存在「九二共識」等想法。

由於民主進步黨與中國共產黨各自立場不同，過去民進黨與中共很少互動，民、共關係難以建立，更不用說要更進一步認識與建立互信。

謝長廷此行雖稱不上是破冰之旅，但這次是民進黨領導階層首度登陸，建立民、共互動模式，替其他綠營要角，包括未來如果民進黨主席蘇貞昌或前民進黨主席蔡英文登陸開闢新路。

民、共雙方也可藉這次謝長廷出訪，找到雙方互相往來的方法，在這次經驗基礎上，發掘未來「民、共互動正常化」模式。

此外，謝長廷在王毅面前提出「九二共識」不存在，也在民進黨內贏得不少掌聲，前民進黨中國事務部主任賴怡忠等人就給予肯定。

不過，謝長廷此行雜音也不小，提出民進黨內還沒形成共識的「憲法各表」後，遭前考試院長姚嘉文、賴怡忠、前民進黨籍立法委員林濁水及民進黨籍台北市議員梁文傑等人質疑，返台後如何在黨內凝聚共識，也還考驗謝長廷。

總結來說，謝長廷踏出登陸這一步，相較黨內其他天王，更直接、清楚了解對岸的改變，及對岸官方對兩岸政策的態度。謝長廷也藉這次機會，成功在中國大陸官方面前，表達屬於個人的兩岸政策立場。

前民進黨中國事務部主任董立文認為，北京藉這次機會，很清楚了解謝長廷主張與想法，雖然這些想法不能代表民進黨。

謝長廷這次登陸，起初定位為個人行程，最終還是被外界視為民、共交流的第一步。

謝長廷出訪前曾說，「今日我足跡，未來後人路」，不論謝長廷這次登陸模式是好是壞，民進黨內後續要跟進，勢必得參考謝長廷建立的模式調整。1011008

18大系列專題(一)

18大 決定中共未來10年
22:08:12
18大系列專題 制度篇（中央社記者黃季寬台北8日電）中國共產黨第18次全國代表大會（18大）將從11月8日起舉行，它將決定未來10年中國大陸這個全球第2大經濟體的領導階層人事和政治經濟大政方針，非常重要。

按照中共黨章，全國代表大會和它所產生的中央委員會，是中共的最高領導機關。

全國代表大會每5年舉行一次，職權包括：聽取和審查中央委員會及中央紀律檢查委員會的報告；討論並決定重大問題；修改黨章；選舉中央委員會；選舉中央紀律檢查委員會。

在全國代表大會閉會期間，中央委員會領導中共的全部工作。

換言之，全國代表大會是中共體制上的權力基石，18大的地位由此可見。

在18大選出新一屆中央委員會後，中委會將舉行第1次全體會議(即18屆1中全會)，選舉政治局、政治局常務委員會、總書記，並根據政治局常委會提名，通過中央書記處成員，還要決定中央軍事委員會組成人員。

其中，總書記必須從政治局常委中產生；書記處是政治局及其常委會的辦事機構；中央軍委會握有軍權。

這些都是中共權力核心。

需要注意的是，18大是換屆的大會，中共高層將進行大規模權力交替。包括總書記、政治局常委會、中央軍委會、中央書記處，都有大批成員屆齡退休或異動，因此影響特別大。

此外，2013年春，大陸的全國人民代表大會和政治協商會議也要換屆，18大及18屆1中全會人事調整時，將會通盤考慮明年新屆政府的組成，例如國務院總理、人大常委會委員長、全國政協主席等。

18大還將決定中共政經大方向，也會論及對台政策，對兩岸關係及大陸今後10年的發展，具有重要影響。

胡錦濤主政時期，中共因應世界金融危機，迎來兩岸關係嶄新頁面，大陸發展經濟，大幅提升國力。

但這10年也積累不少問題，例如政治體制改革停滯不前，貧富差距日益懸殊，網路成長快速卻遭嚴厲管控，官員貪腐乏力解決，民眾抗議事件此起彼落，東海、南海問題嚴重等，都使不少大陸民眾不滿，寄望習近平在18大接任中共總書記後，能有魄力妥善因應。

凡此都顯示18大是涵蓋中共黨、政、軍權交替的大會，同時攸關大陸未來10年前景，舉世關注。1011008

18大 政委倡徵黨政員遺產稅
10:27:20
（中央社台北9日電）大陸前國家體改委收入分配司長宋曉梧在中共18大召開前夕向大陸官媒指出，大陸必須解決收入分配改革5項不足，建議調整政府、企業與居民收入分配，徵收遺產稅迫使黨政人員財產公開。

由中國大陸國家發展和改革委員會主辦的「改革內參」雜誌，最近在18大前夕專訪曾任體改委收入分配司長的全國政協委員、中國體制改革研究會長宋曉梧，並做上述表示。

他說，當前大陸收入分配改革存在5項不足，首先是國家、企業、居民三者的分配關係沒有明顯改善，雖然土地財政收入減少，但地方政府對企業名目繁多的收費增加企業負擔，進而影響企業員工收入。

宋曉梧表示，其他收入分配改革不足，分別是城鄉收入差距沒有根本改善、農民工問題沒有很好解決、行政性壟斷行業收入過高，政府還補貼壟斷性國營企業，以及基本社會保障均等化亟待推進。

他並舉北歐、日本、台灣基尼係數始終維持在0.3的低收入差距標準，呼籲大陸官方要高度重視收入差距日益擴大問題，且應打破城鄉二元格局，合理對待農民工在城市的工作薪資與公民待遇，且深入檢討為發展經濟過度壓低勞動報酬的問題。

宋曉梧並提出3項改革建議：一、調整政府、企業、居民收入分配關係，避免行政分割勞動力市場、干預市場要素，避免政府稅費過高導致資本利潤壓低而影響勞動所得。

二、徵收遺產稅，抑制貧富差距。他呼籲透過徵收遺產稅，大力推進黨政公務人員財產公開，讓企業帳目更加公開透明。

三、完善集體談判機制。宋曉梧說，大陸雖擁有世界最大規模的工會組織，但發揮作用卻遠遠不夠，因此要完善工會組織集體談判機制，保障勞動者權益。1011009

大陸局勢 專家：三國一方
14:27:27
（中央社台北9日電）中共即將展開權力交接，有專家以「三國一方」概括當前局勢，其中「三國」是指過去、現在與未來最高領導人：江澤民、胡錦濤與習近平。

曾任中國大陸國務院旗下改革雜誌社社長的專家李偉東，最近出席了在匈牙利布達佩斯舉行的「中國和亞洲民主化研討會」，並在接受英國廣播公司（BBC）中文網訪問時，做了相關分析。

李偉東以「三國一方」概括當前大陸局勢。其中，「三國」指的是江澤民、胡錦濤與習近平三代領導人同時發揮作用。

他表示，中共18大的方針與人事變化基本上仍由胡錦濤主導，習近平上位初期仍需受胡錦濤的鉗制。

李偉東分析，如果習近平已經掌控大權，那麼在中共建黨週年發表「七一」講話的就應該是他，而非胡錦濤。

至於江澤民，李偉東分析，這位前任領導人日前高調亮相北京國家大劇院，顯示他對大陸時局的影響力。

「三國」之外，還有「一方」，講的是現任國務院總理溫家寶。

李偉東說，溫家寶擔任總理10年來提倡政治改革，雖然只說不做，但在高位發表政改言論，為大陸支持改革的力量提供了一定話語空間。但由於權重不及江、胡、習，因此僅被歸為「一方」。

他進一步表示，從胡錦濤最近頻繁地對軍隊發表講話來看，這位現任領導人在18大交出軍權的可能性不大。1011009