肚臍的眼睛

兩岸外交 馬總統鋪排新格局
2012/09/19 22:07:00

總統馬英九（圖）布局第二任國安、兩岸、外交人事，展現強化對美關係，以及度過兩岸經貿深水區的企圖心，擘畫台灣在國際場域的全新格局。（中央社檔案照片）
（中央社台北19日電）總統馬英九布局第二任國安、兩岸、外交人事，展現強化對美關係，以及度過兩岸經貿深水區的企圖心，擘畫台灣在國際場域的全新格局。

國安、外交及兩岸高層人事全面異動，權威人士表示，馬總統的人事布局顯示，強化中華民國與美國雙邊關係，擴大國際組織參與，以及加入區域經濟整合是未來的施政重點。

在這次人事布局中，原駐美代表袁健生接任國家安全會議秘書長、現任外交部長楊進添接任總統府秘書長、前國民黨秘書長金溥聰擔任駐美代表，以及駐歐盟代表林永樂接掌外交部。其中以金溥聰駐美最受矚目。

袁健生、楊進添及林永樂都是職業外交官背景，他們在外交工作上的表現與成效也受到一致肯定，現在分居國安會秘書長、總統府秘書長及外交部長等重要職位，以借重他們在外交領域的專業素養，全方位拓展對外關係。

金溥聰雖非來自外交官系統，但一向被視為馬總統的「分身」，近年來陸續出訪美國、日本等國，具有豐富的國際視野和涉外經驗。他被派駐華府充分說明了馬總統對強化台美關係的高度重視，恢復TIFA（台美貿易暨投資架構協定）談判，爭取加入TPP（跨太平洋夥伴協議）都是馬總統的優先目標，金溥聰將扮演關鍵角色。

另外，爭取參與如ICAO（國際民航組織）及UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約）等國際組織的活動，積極談判FTA（自由貿易協定）加入區域經濟整合，也都是當前重大外交目標，楊進添、袁健生及林永樂的組合，應可發揮最大效應。

高層人士指出，曾有部分人士指馬總統過度重視兩岸關係，但從這次人事布局來看，無論是雙邊、區域及多邊的國際關係，馬總統都是高度重視，並期望能有具體成果。

馬總統2008年就任後，兩岸關係大幅緩和，台灣在國際舞台上獲得更大空間，舉凡參與世界衛生大會（WHA）、前副總統連戰和美國國務卿希拉蕊會晤等，印證了馬總統所說兩岸關係和國際關係成為良性循環。

在兩岸人事方面，兩岸完成18項協議後，海基會董事長江丙坤功成身退，陸委會主委賴幸媛轉任駐世界貿易組織（WTO）代表團大使，分別由國民黨秘書長林中森、國安會諮詢委員王郁琦接任。

後ECFA（兩岸經濟合作架構協議）時代，誠如前副總統連戰所說，兩岸經貿談判已進入「深水區」，不僅問題會愈來愈多，難度也將愈來愈高。

王郁琦是馬總統重要幕僚，歷任總統府發言人、國安會諮詢委員，林中森也深獲馬總統倚重，都能透徹了解馬總統兩岸政策及理念，此布局著眼點在精準貫徹馬總統意志，充分因應兩岸經貿交流的新局面。

台美之間先前的經貿障礙，隨著美牛案的解決，陰霾一掃而空，兩岸關係也循著「先急後緩、先易後難、先經後政」 的基調進行，馬政府在兩岸、外交上的努力成果逐一驗收，如今開展第二任的人事新布局，進一步展現企圖心，未來發展備受矚目。1010919

金溥聰：府院黨腳步求一致
2012/09/20 10:55:00

前國民黨祕書長金溥聰（前）將接任駐美代表。上午接受電台專訪時表示，會配合總統馬英九的整體布局，「 既然答應重返團隊，我就全力配合」。（中央社記者謝佳璋攝 101年9月20日）
（中央社記者葉素萍台北20日電）即將接任駐美代表的金溥聰今天說，執政團隊的情況就像賽跑一開始，氣沒有弄順，府院黨腳步一定要一致，力道才不會減弱。

金溥聰今天接受飛碟電台專訪，對於執政團隊8個多月來民調低落，金溥聰說，他最近看到的民調有2成多，呈現持續回穩，當然不是因此而開始變好，而是壓力更大，因為要維持「繼續回穩」，要付出更多努力。

金溥聰說，大家會覺得，總統這8個月的表現，怎麼「都做對的事，但聲望卻拉不起來？」有些親綠好朋友也開玩笑「你們也真厲害，做的都是對的事情，民調還可以掉到這個樣子」。

被追問「馬團隊出了什麼問題？」金溥聰說，就像賽跑，一開始氣沒有弄順，也就是內部整合與團隊默契不順，在錯誤中、磨合中找到問題、去解決，檢討完後向前看。

他說，內部要高度建立默契、溝通，府院黨的腳步一定要一致，團隊的力量才不會流失減弱。

電台主持人追問他「府院黨腳步不一致嗎？」金溥聰說，「不是，我是從個人觀察，有些地方還是可以有空間」，府院黨一直希望能掌握契機拉起氣勢，現在有回穩。

他說，這次從總統國安、兩岸外交布局來看，相信總統有整體的布局規劃、整頓力量，大家同心協力。

金溥聰說，總統很認真，這點沒人會反對，但怎樣做出好成績，這是大家對總統的期望；台灣媒體監督批評，讓政務官在政策辯護表現很極端，願意辯論的就非常用力，不願辯論的就比較消極，這也需要再修正。

他說，政策辯護比不上政策推行前做好內部整合與完善規劃，行政院長陳沖非常努力，也是經濟專才，面對國際嚴峻經濟挑戰，台灣要拚經濟，反對黨監督政府之際，「不能為反對而反對」，有時候是為了整個台灣，不是為了政黨政治而已。

金溥聰也說，總統一直很努力，也有很大的壓力，不必他講，大家都看得出來，總統對外界的批評也有很多修正檢討，不然也不會有這樣的規劃。1010920

擴大陸政策成效 賴幸媛駐世貿
加入中央社粉絲團列印本頁 轉寄
2012/09/19 14:57:00

兩岸事務高層人事異動，國家安全會議諮詢委員王郁琦將接陸委會主委，現任主委賴幸媛（圖）接駐WTO代表團大使，預計9月底生效。（檔案照片）中央社 101年9月19日
（中央社記者黃名璽台北19日電）黨政高層今天說，陸委會主委賴幸媛的新職，代表她將在過去4年多的成績與基礎上，「讓馬總統大陸政策的成效外溢到國際」。

中華民國現任駐世界貿易組織（WTO）代表團大使林義夫請辭，行政院大陸委員會主委賴幸媛將接駐WTO代表團大使；國家安全會議諮詢委員王郁琦將接陸委會主委，預計9月底生效。

黨政高層說，賴幸媛在國際事務與經貿外交方面，是開疆闢土型的專業者。2001年時，賴幸媛作為台灣加入WTO的政治協商主談代表，成功地推翻會損及國家主權條款，在守護台灣主體性的同時，成功地讓我方與大陸同時入會。

黨政高層表示，兩岸關係改善讓台灣國際空間更加寬廣，賴幸媛的新職，代表她將在過去4年多陸委會主委的成績與基礎上，「讓馬總統大陸政策的成效外溢到國際」。

據了解，賴幸媛近日與馬總統、府院高層談及工作最大的心得時表示，日前她才拜訪歐盟政壇相當高層人士，對方表示馬總統大陸政策是正確道路，而且是唯一的道路，這也是她4年多來的結論。

賴幸媛說，在會見美方政壇人士時，美方認為穩健推動是政府大陸政策成功、贏得選舉的重要因素之一，她很有同感。推動大陸政策，節奏很重要，黨政高層說，「這是賴幸媛的心法」。1010919

兩岸外交人事 藍力挺在野質疑
加入中央社粉絲團列印本頁 轉寄
14:21:41
（中央社台北20日電）國安外交人事將異動，國民黨團認為人事調動適切，內閣已就戰鬥位置。在野黨團質疑改組只是「大風吹」，應撤換財經閣員。

國安外交兩岸高層人事昨天異動，原駐美代表袁健生接任國家安全會議秘書長、現任外交部長楊進添接任總統府秘書長、前國民黨秘書長金溥聰擔任駐美代表，以及駐歐盟代表林永樂接掌外交部，國家安全會議諮詢委員王郁琦將接陸委會主委，現任主委賴幸媛接駐WTO代表團大使。

中國國民黨團書記長吳育昇受訪時表示，政院已提出經濟動能提升方案，財經內閣已全員啟動，如果行政院長陳冲未來要與時俱進、調整人事的話，國民黨團也會尊重，但相信內閣已就戰鬥位置，國民黨團會全力支持陳冲。

他也說，此波人事改組安排適當，不管是王郁琦、金溥聰、或將接國民黨秘書長的現任總統府秘書長曾永權，他們的資歷、專業都能輔助總統馬英九推動兩岸、外交事務和黨務。

民主進步黨、台灣團結聯盟立法院黨團都認為，內閣改組名單是「馬家軍」傾巢而出；親民黨團也說，民眾希望拚經濟，但政府此波改組，沒有回應民意。

曾經擔任過陸委會主委與駐美代表的吳釗燮，上午接受媒體詢問時表示，對於這樣的外交與兩岸人事安排「很訝異」。

他說，駐美代表需要處理相當龐雜的事務，必須與美國的行政部門、國會、僑界溝通，駐美代表需要很圓融，金溥聰以前從來沒有這樣的特質，處理問題將非常困難。

他表示，新任外交部長林永樂雖然非常傑出，但對外有強勢的駐美代表，對內又有強勢的國安會秘書長，吳釗燮說，不知道林永樂要怎麼發揮。

在兩岸人事布局上，吳釗燮說，目前兩岸事務都擺上資淺的人，不僅這些人對兩岸議題陌生，相關人士也對這些人很陌生。

吳釗燮說，面對中國處理兩岸問題通常是非常資深的對手，他對未來兩岸政策捏一把冷汗，兩岸協商可能面對非常不利的狀況。

此外，台灣社會福利總盟等民間團體上午也舉行記者會表示，財經內閣沒有搞好財經，讓全民受害，也沒有做好弱勢族群的照顧，不管在住宅、老人、青年就業等政策，都被評為負分，希望政府考慮籌組對社會福利友善的內閣。1010920

實價登錄查詢 最快10月上線
16:28:45
（中央社記者蔡和穎台北20日電）內政部今天表示，實價登錄系統最快10月開放查詢，將保障個資隱私，房仲業不得洩漏客戶交易資訊，違者依法最高可罰30萬元。

不動產實際資訊申報登錄制度8月1日上路，內政部地政司副司長王靚琇表示，實價登錄查詢系統最快在10月正式上線，將以區段化、去識別化方式，提供相關成交資料供外界查詢。

有關媒體報導實價登錄時曝光豪宅交易客戶資訊，王靚琇表示，將請直轄市政府就個案認定進一步了解。

王靚琇說，平均地權條例、地政士法及不動產經紀業管理條例等3法中，都規定實價登錄資料涉及個人資料部分不對外提供，成交案件門牌以區段化方式，提供查詢，民眾不需要擔心個人資料外洩。

內政部指出，將密切觀察實價登錄實施情形，不動產仲介業依法不得無故洩漏客戶購置房地產價格等相關資訊，違反者將由直轄市或縣市政府依規定開罰，經紀業最重可開罰新台幣30萬元罰鍰，經紀人員得予申誡處分。

地政司統計，不動產實際資訊申報登錄制度8月1日施行以來，截至9月19日為止，買賣案件申報數為3萬5398件，預售屋案件10件，租賃案件為3057件，共計申報件數為3萬8465件。1010920

台版空中監獄 聲押223人破紀錄

【聯合晚報╱記者白錫鏗/台中報導】

2012.09.20 03:04 pm

詐欺集團在菲律賓設機房向大陸地區民眾詐財，昨由菲押解返台，移送台中地檢署有詐騙成員243人，檢察官經漏夜偵訊，認定嫌犯詹誌誠等223人涉嫌詐欺重大，今天凌晨聲請羈押禁見，創下國內司法單一案件檢方聲押人數最多的案例；至中午法官裁定羈押88人，尚有135名嫌犯由法官訊問中。

在菲落網的台籍詐騙成員279人，昨以「空中監獄」方式押解返台，其中36人移板橋地檢署，其餘243人移送台中地檢署偵辦。

台中地檢署65名檢察官分別到調查局台中市調查處、彰化站、南投站、苗栗站、中機站、海調站，以及中打、電信警、三分局、彰化刑大等十處，訊問243名詐騙成員。

這243名詐騙成員分別屬於14夥集團，檢警調經漏夜偵訊，查出詹誌誠、姚衛恩、陳立康等223人涉嫌詐欺重大，向法院聲請羈押，台中地院由20名法官開庭偵訊，訊至今天中午認定詹誌誠等55人有串證、逃亡之虞，裁定羈押禁見；其餘168名詐騙成員，由法官訊問中。

刑事警察局去年6月在東南亞逮捕台籍詐騙成員410人，檢察官聲請羈押193人，法官裁定羈押166人，檢方聲押人數近200人，未料此次從菲律賓押回的嫌犯，檢察官聲押人數竟達223人，創國內單次聲押人數新高。

置入行銷最快十月鬆綁 菸酒仍嚴禁

【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】
2012.09.20 03:12 am

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天通過電視節目從事商業置入行銷暫行規範及電視節目贊助暫行規範草案，商業電視節目將可合法置入行銷，並接受企業冠名贊助，最快在十月初公告後正式實施。

根據新的暫行規範，香菸、跨國婚姻媒合、處方藥或公告管制藥物等商品仍然不可置入行銷和贊助，酒類商品不可作商業置入，但是可在晚上九點後播放廣告或是冠名贊助節目。

國內商業電視節目苦盼政府開放置入、冠名贊助已久，終於可望在十月獲得更多資金活水。

ＮＣＣ指出，在置入部分，希望節目業者維持不可直接鼓勵購買特定商品、不可過度呈現商品、不可影響節目獨立完整性，以及充分揭露置入者訊息和置入方式的「三不一揭露」原則。而新聞與兒童節目則是不可置入的兩大類節目。

在置入商品時，置入商標、商品或商品服務時間不能超過每一節目總播放時間的百分之五，畫面大小不可超過螢幕的四分之一。節目結束後，揭露置入者時間不超過廿秒。兒童節目可以接受文教基金會、政府機關或非營利組織投資贊助。

ＮＣＣ內容事務處處長何吉森指出，酒類也列為不得置入行銷的商品。節目中如果不斷強調酒類商品，並被查到有對價關係，被視為置入，將予以處罰。

ＮＣＣ指出，希望贊助商不要干涉節目獨立製作，並且不應在節目中置入，避免造成節目與廣告混淆，只要在節目前、後揭露贊助資訊。但為鼓勵企業贊助體育和藝文活動，贊助者可以在這兩項節目中適度地打入企業識別標誌。

反壟斷修法小組 NCC：最快月底開會

新頭殼newtalk 2012.09.19 林靖堂/台北報導

日前國家通訊傳播委員會(NCC)為回應901反媒體壟斷大遊行要求制定跨媒體反壟斷法訴求，對外宣告將召開工作小組商討跨媒體壟斷修法。NCC今(19)日表示，該「通訊傳播匯流修法策略小組」期望能在9月下旬邀集NCC全體委員舉行第一次會；另外，民間團體也將於9/28上午在台大新聞所召開跨媒體壟斷修法座談會，並擬邀NCC官員共同座談。

為回應民間反跨媒體壟斷的訴求，NCC發言人魏學文日前表示，跨媒體壟斷的修法方向已是本屆NCC委員共識，相關修法工作小組也已成立。今日NCC更近一步指出，此一「通訊傳播匯流修法策略小組」將於近期召開第一次工作會議，NCC特別強調，由於NCC非常重視修法工作，該工作小組將由全體委員共同參與組成。

NCC表示，該「通訊傳播匯流修法策略小組」修法的內容包含廣電三法與電信法四法合一的數位匯流法案，以及大眾所重視的跨媒體壟斷修法，皆為NCC列入修法的重要議題。

魏學文指出，由於2010年時行政院數位匯流小組曾通過台灣數位匯流發展政策，以兩階段修法為歷程，第一階段先小修廣電三法；第二階段再考慮是否將廣電三法與電信法四法合一進行修法。因此，NCC預計最晚希望能在2014年完成NCC二階段，包括數位匯流與反壟斷的修法，至於是制定專法還是在個別法案間處理相關議題，仍待討論。

而在跨媒體壟斷法的訴求呼籲後，民間團體也將於9/28在台大新聞所召開首次的民間跨媒體壟斷法修法座談會，並擬邀NCC官員共同研議。

台大新聞所張錦華表示，樂見NCC對於跨媒體壟斷的修法有所進展，但她也針對NCC修法工作小組的目標指出，反媒體壟斷是應該考慮數位匯流，但匯流法的進度遙遙無期，應就目前廣電三法的修法內容作基本規範。張錦華說，若不趕快先就目前的廣電三法跨媒體條文進行修法，等待匯流法的專法修完，要等到哪一年？

張錦華也呼籲，民間團體日前向NCC檢舉中天自律問題的申訴案應盡快處理。她認為，國外的媒體申訴案都有時程要求，NCC也應盡快向社會大眾提出一個媒體申訴反應的時程規劃，給社會一個交代。

開放商業置入戲劇 可望10月公告實施　

新頭殼newtalk 2012.09.19 林靖堂/台北報導

台灣電視戲劇節目即將開放商業置入性行銷，國家通訊傳播委員會(NCC)今(19)確定通過「電視節目從事商業置入性行銷暫行規範」，最快將於10月初公告實施，但菸酒類商品仍禁止置入。

8月底，NCC曾召開「電視節目置入性行銷」公聽會，針對商業置入的節目製播原則、相關限制及執行方式聽取外界意見。NCC當時草擬的暫行規範揭舉「三不一揭露」原則，希望置入性行銷的法規鬆綁，可讓台灣電視節目製作環境注入資金活水，提升節目的品質與競爭力。

該暫行規範中的「三不一揭露」原則，包括不影響節目獨立製作、不鼓勵民眾購買和不得過分凸顯商品，以及揭露業者名稱等4大原則，暫行規範並明確規定置入商品的總時間不得超過節目播送總時間的5%，畫面不得超過螢幕1/4。

NCC內容事務處長何吉森表示，在8月22日公聽會上，業者皆非常歡迎此一規範的開放實施，並期盼能盡快通過，不僅如此，行政院消保處也認為一旦開放商業置入性行銷的辦法通過，對資金引注到傳播產業相當有助益，不過消保處也要求NCC應更明確規定節目廣告間的區分方式。

何吉森指出，雖然此一暫行規範開放商業置入戲劇、藝文與體育節目中，但新聞與兒童節目仍維持不得接受商業冠名贊助及商品置入的原則，除此之外，NCC參考英國、韓國及瑞士等國外做法，仍將菸酒類列入禁止置入性行銷之列。

不過，何吉森也說，雖然禁止置入，但酒商仍可以「贊助」形式，支持台灣戲劇與藝文節目的內容。另外，兒童節目也開放可接受文教基金會、非營利組織及政府機關贊助，因為兒童節目收益不高，需要引入更多資金。

在冠名贊助方面，何吉森表示，冠名只能以企業名稱展現，不可以將該企業的商品作為冠名贊助的內容，贊助的企業體也不可出現置入商品在節目中，但可以播送廣告。