肚臍的眼睛

基本工資調漲相關議題 

時薪先漲 陳冲：經濟條件符合再調月薪

【聯合晚報、聯合新聞網╱綜合報導】 2012.09.26 05:25 pm

喧嚷多時的基本工資調漲一案，行政院長陳冲下午拍板定案！陳冲在記者會上表示，原則上採用勞委會的建議，時薪從102年1月1日起調漲到109元，基本月薪也調漲到19047元，但是月薪調漲有前提，必須連2季GDP達到3%以上，或連2個月失業率降到4%以下，月薪才會調漲至19047元。

陳冲傾向時薪先漲 月薪緩漲

【聯合晚報／記者蔡佩芳台北報導】

為了基本工資調漲一案，行政院長陳冲一早二度約見了勞委會主委王如玄，表達政院立場，陳冲告訴王如玄，院裡做決策必須盡可能融合各部會意見，話裡顯示政院仍傾向採行「時薪先漲、月薪緩漲」的立場。行政院發言人胡幼偉轉述，陳揆表示，他並非尚未決定，而是要作「最好的決定」，今天之內就會有決定。

行政院周一跨部會審查確立基本工資「時薪先漲、月薪緩漲」的立場，陳冲昨天早上約見王如玄後，今日上午又二度約見，與王如玄溝通。胡幼偉說，陳冲形容與王如玄會面是場「懇談」，會面氣氛並沒有不好。

據了解，陳冲是在昨日深夜主動聯繫王如玄，在上午王如玄赴立院備詢前，兩人再度溝通。政院人士指出，陳揆約見王如玄時，再度重申了自己的態度，說明政策拍版不可能只考量單一部會看法，會多方徵詢各部會意見，政院希望盡量融合各部會的意見，多方考慮，再下決策。王如玄也已經充分了解陳冲的想法，也針對基本工資案的配套措施進行討論。

至於陳冲究竟何時會核定基本工資一案？明年元旦究竟是時薪先漲，還是時薪、月薪一起漲？胡幼偉表示，這不僅是核定基本工資調漲與否，如此單純，還涉及相關配套作業，但今日一定會有結果。他說，陳冲是在昨晚才看到審查會的報告，因此並未刻意拖延公文，不予批示。

行政院政委審查會作出基本工資「時薪先漲、月薪緩漲」的決議，是首度未接受基本工資審議委員會的結論，引起勞團抗議連連，黨內立委一陣撻伐。

基本月薪門檻高 被批緩兵之計

【台灣醒報╱記者陳珮瑜、蔣鎧俊╱台北報導】 2012.09.26 08:08 pm

基本工資案定調！針對行政院長陳冲指出，只要連2季GDP達到3%以上，或連2個月失業率降到4%以下，即調漲基本月薪，勞團怒言，根本是宣判勞工死刑；學者則認為，調漲門檻過高，且主計處才公布8月失業率攀升至4.4％，政府對GDP也坦承以「保1％」為目標，此決議根本是緩兵之計。

經過和勞委會主委王如玄懇談，行政院長陳冲26日下午拍板定案基本工資，原則上採用勞委會的建議，自102年1月1日起，時薪調漲到109元，基本月薪則調漲到19,047元，但是月薪調漲有前提，必須連2季GDP達到3%以上，或連2個月失業率降到4%以下，才構成調漲條件。

陳冲還強調，從民國97年以來，政府就非常重視勞工工作權益，在過去二年，也將基本工資由17,280元調升至18,780元，累計漲幅達8.7％，絕不如外界人士所言，有「對勞工小氣、虧待勞工」等事。

「這樣的結果，等同是對基本工資處以死刑！」台灣勞工陣線秘書長孫友聯憤怒表示，自從馬英九執政之後，失業率只有頭兩個月在4％以下，GDP根本只求保1％，設下這麼高的門檻，完全是推託之詞，形同向勞工宣戰。

孫友聯表示，基本工資過去在審議的時候，也從未將GDP和失業率納入考慮，這次抬出這兩個東西來搪塞勞工，陳冲「專業財經內閣」的形象已完全瓦解，馬政府更要負政治責任。他最後宣布，將在近期以行動表達對政府的不滿。

「這根本是變相的不漲！」政大勞工研究所教授成之約表示，政府所設下的門檻實在太高，台灣失業率自2010年就高於4％，就連去年景氣還不錯的時候，也沒有明顯降幅；況且，主計處近日才公布，8月失業率攀升至4.4％，要連續兩個月低於4%以下，談何容易。

此外，成之約提到，全球經濟普遍不景氣，政府今年的標準甚至降至「保1％」，並坦承「保2％是很有困難」；因此，連續2季都必須達到3%以上實在是太困難，他說，不得不聯想政府此次的政策「根本是緩兵之計」。

文化大學勞動關係系副教授李健鴻認同成之約的看法，並表示，GDP與失業率兩項條件，GDP上昇3%相對來說比較容易，因為GDP上昇程度與比較基期有關。他也提出疑問，假如GDP前兩季達到3 %，行政院有可能馬上在年中調漲基本工資嗎？

立委趙天麟則痛批，行政院有條件支持月薪調漲是假，緩漲是真，基本工資審議委員會好不容易建立起定期審議的制度，過去20年來的結論也從未被行政院否決，行政院此舉嚴重破壞審議制度，勞委會等同於虛設。他認為，馬英九與陳冲是破壞基本工資審議制度的最大禍首，應向勞工道歉。

行政院發言人胡幼偉則回應，這只是技術性的問題，滿足兩項條件其中之一後，外加勞委會必須完成行政院交付的4項基本工資相關作業，完成後勞委會再將調漲基本薪資案交由行政院審議，決定是否調漲。

行政院對勞委會附加的4項作業，包括：改善「職類別薪資調查」方法，確實調查領取基本工資的人數；採用經常性薪資作為計算基礎，進行（Kaitz index）的計算；研議受僱者不同年齡、行業、地區訂定不同基本工資的可行性，並檢討基本工資制度；通盤檢討是否每年召開基本工資審議委員會、成員組成、審議機制、陳核程序等。

基本工資月薪調漲有條件 王如玄請辭

【聯合晚報、聯合新聞網╱綜合報導】 2012.09.26 08:49 pm

基本工資整調爭議，行政院長陳冲下午拍板定案，時薪從明年起調漲為109元；月薪部分，原則同意調為19047元，但必須連兩季GDP成長在3%以上，或失業率連2個月降至4%以下，才會進行調漲。勞委會主委王如玄隨後宣布請辭。

【聯合晚報／記者陳素玲、楊美玲/台北報導】

外勞薪資與基本工資脫鉤原則，勞委會主委王如玄也不讓步 ，表示脫鉤就下台。她強調，外勞薪資絕對不能與基本工資脫鉤，這不但是人權問題，還是本勞勞動條件及台灣社會發展問題，一旦脫鉤，台灣被認為是「血汗國家」，很多廠商會被抽單，根本沒有辦法生存，是非常嚴肅議題。

她說，世界上有基本工資國家，沒有一個國家有脫鉤。至於自由經濟示範區，各國有設經貿特區者，除了孟加拉脫鉤外，沒有特區會將薪資脫鉤。孟加拉後來也因此受到國際嚴厲譴責。

王如玄透露，勞委會明天就會在幾個商業媒體刊登廣告，捍衛勞委會堅持「外勞薪資不能與基本工資脫鉤」立場。她說，無論是基本工資、薪資脫鉤等，她都與行政院全盤在談。

王如玄說，她堅決反對脫鉤，很多人說脫鉤只影響人權，但人權不能飯吃，甚至指為何新加坡香港可以? 這些都是似是而非說法，因為廠商不斷擴張使用便宜外勞，雇主更有靠山，一定會影響本勞工作機會及拉低薪資水平。此外，我國目前正與紐西蘭洽談FTA，其中就有「勞動專章」，資方若未遵守勞工價值平等國際公約，違反會變成「血汗國家」，國際勞工運動風起雲湧，會讓台灣廠商無法經營，是非常嚴肅問題。

勞團訴求漲工資 陳沖：抱歉
2012/09/26 19:56:00

行政院長陳沖（左）26日在行政院舉行記者會定調基本工資案，民國102年元月時薪漲、月薪視GDP及失業率調整，圖為陳沖與政務委員管中閔（右）交換意見。（中央社記者王飛華攝 101年9月26日）（中央社記者謝佳珍台北26日電）行政院長陳沖今天表示，對於勞團調漲基本工資的訴求，他感到抱歉，「我不是一個冷酷無情的人」，政府要整體考量各種因素。

陳沖核定基本工資調整案，時薪部分同意行政院勞工委員會所提建議，自明年元旦起調整為新台幣109元。月薪部分，可採勞委會建議調整至1萬9047元，但應等連續2季GDP成長超過3%或連續2月失業率低於4%後施行。

對於勞團要求調漲基本工資，陳沖說，他已請勞委會了解領取基本工資的人數，才能了解調整對企業構成何種負擔。

他說，對於勞團的訴求，他感到非常抱歉，「我不是一個冷酷無情的人」，但政府要整體考量各種因素。

媒體詢問，若依這兩項條件，月薪何時能調漲？陳沖說，如果問他心理上有無預測，他不能說沒有預測，當然會有想法與判斷，但在這種場合，任何人都不會預估未來失業率多少。

他說，台灣是外銷導向國家且是淺碟型經濟體系，受外在影響大，很多變數存在，他無法估測實施時間。

如何計算出調漲月薪的兩個條件，陳沖說，從過去幾季來看，GDP成長並不理想，但行政院有信心未來透過政策推動，讓GDP成長有所表現；未來幾季，因為基期不高，只要有轉機，政府都希望與勞工分享經濟成長結果。

出席記者會的政務委員管中閔則說，如果在經濟情況不好的情況下調整基本工資，反而傷害中小企業，促使中小企業改變僱用勞工方式，受到傷害的是在中小企業工作的勞工。

他表示，已有廠商要調整生產線、改變工作分工，這將傷害到邊際勞工，很多人將失去工作。1010926

自由經濟示範區 陳冲傾向本外勞薪資脫鉤

【聯合報╱記者姜兆宇、許雅筑／台北報導】 2012.09.27 03:08 am

經建會十一月將端出「自由經濟示範區」草案，最快明年實施。經建會主委尹啟銘昨天首度鬆口，示範區內，將考慮外勞、本勞薪資脫鉤；另外，也將針對區內外商與陸商實施兩套管理模式，待兩岸完成經濟協議（ECFA）談判後，再逐步擴陸資的優惠待遇。

馬英九總統昨晚邀請國民黨立委餐敘，陳根德在席間向行政院長陳冲提議，本國勞工薪資應該大幅提高，但必須與外勞薪資脫鉤；根據轉述，陳冲對於立委提議回答，可在原本規劃的自由經濟示範區試用，在區內，外勞管制可以鬆綁。

陳根德不認同勞委會主委王如玄的看法，他主張本勞與外勞薪資脫鉤，並在席間向陳冲建議，本勞薪資可以大幅提高，即使月薪增加兩、三千、時薪調整至一百二十元都沒問題，但必須與外勞薪資脫鉤。他表示，這樣可以激發本勞士氣、增加工作信心。

根據轉述，陳冲對此表示可以在自由經濟示範區試用，可在區內鬆綁對外勞的薪資條件管制。陳根德解讀，陳冲只是「講得比較含蓄」，實際上支持「本勞外勞（薪資）能夠脫鉤」。陳冲提出，若外勞薪資跟本勞相同，會讓基本工資受到牽制，反而造成人才外流、經濟受害。

馬總統除感謝與會者的努力跟辛苦，也說將支持陳冲內閣提出政策，持續拚經濟。總統馬英九於大選前，提出的「黃金十年」願景中，喊出「自由經濟示範區」，加速開放物流、人流、金流，並為加入「跨太平洋夥伴協議」（ＴＰＰ）做準備。今年二月，行政院長陳冲巡視經建會時，交由經建會研擬。

尹啟銘昨天表示，自由經濟示範區內，不排除鬆綁租稅、外勞等條件，甚至將研議外勞、本勞薪資脫鉤，希望能帶動台灣的自由化及經濟發展。

另外，尹啟銘還指出，在自由經濟示範區內，針對中國大陸及其他世界貿易組織（ＷＴＯ）會員國，將採取「不同的開放條件」。

他指出，「示範區」將主動放寬國外與大陸產業的進入限制，外商若配合國內重大產業發展與國外投資者需求，將給予超ＷＴＯ待遇。至於本國企業與台商，則可享有等同外資的投資待遇。

至於示範區地點，目前高雄確定雀屏中選。但尹啟銘說，將考量地方發展、基礎建設、區域均衡等條件，可能由中央指定，或讓各縣市申請，「原則上不以一處為限」。

勞團：違法修改基本工資決議 擬告陳冲

新頭殼newtalk 2012.09.28 記者林朝億/台北報導

對於行政院長陳冲直接將基本工資審議委員會提議，修正附加緩漲2條件，台灣勞工陣線秘書長孫友聯今（28）日接受新頭殼「開放編輯室」訪問時表示，陳冲的作法已經違反勞基法及審議委員會相關辦法，他們除了將向監察院檢舉外，也考慮提出行政訴訟與刑事訴訟。

孫友聯表示，相較於前法務部長王清峰因為不願意執行死刑，前財政部長劉憶如則是因為證所稅政策下台，勞委會主委王如玄卻為了基本工資月薪調漲267元，也就是1天8塊，1小時1元下台，成為史上最扯的下台理由。他完全支持王如玄下台，這是一個政務官應有的風範。

他說，當王如玄無法在「財團內閣」幫資本家節省人事成本下，連幫勞工增加1天1顆茶葉蛋都守不住，也可以下台。但他提醒大家，曾幾何時，台灣已經淪落到連幫勞工增加1顆茶葉蛋的信心都沒了，台灣的自信心跑到哪裡去了？

對於這次行政院將基本工資審議委員會調漲的決議，直接修改，並增加緩漲2條件，孫友聯表示，過去從沒發生過這種事情。他說，勞委會的基本工資審議委員會是有法源依據的。勞基法規定，基本工資由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後，報請行政院核定之。過去，若行政院不願意核定，那就退回審議委員會，要求重新審查。今天卻是直接破壞體制與辦法，直接修正。

孫友聯說，他必須非常明確告訴陳冲院長，「你違法了」。勞團不僅會向監察院檢舉，也可能會提出行政訴訟與刑事告訴。

他說，基本工資由勞工、資方、官方三方對談，是總統馬英九的政見；馬英九也承諾，外勞工資與基本工資不脫鉤。陳冲難道「逢馬必反」嗎？

對於陳冲提出的緩漲2條件，孫友聯表示，經濟成長與失業率問題，都是政府無能導致的惡果，現在卻將這個惡果轉嫁給勞工，這是哪門子的理由？在馬英九任內4年多，失業率部分只有2008年的5、6月才低於4%，這其實是「前朝留給你的紅利」。

孫友聯表示，以前行政院居然還有基本工資「因地而異」的想法，例如：台北的生活所需要多一點，基本工資就多一點，但高雄、屏東費用低一點，基本工資也可以低一點。他反問，如果這樣可行，也請公務員的薪資先試辦，中南部的公務員薪水低一點，可能實施再來跟勞工講。

對於政務委員管中閔認為提高基本工資會讓「邊際勞工」受害，孫友聯表示，任何政策都會有這種可能性。例如男女同工同酬，也有人主張未獲其利、先受其害。但重點是，如果有這樣的「邊際勞工」，不正是政府勞工政策該去解決的問題嗎？

他說，更何況馬政府的政策是矛盾的。又談「邊際勞工」，卻想引進更多的外勞，並將外勞的工資與基本工資脫鉤。

對於外勞工資脫鉤議題，孫友聯表示，勞委會網站已經寫得很清楚。新加坡、香港的外勞成本並沒有比台灣低。而且，更重要的是，「同工同酬」是個文明指標。過去男人與女人薪水也是被認為要有差異，因為男人要養家活口。但2002年台灣也制訂了性別工作平等法，規定男女同工同酬。難道到了2012年，反而要認為本國人與外國人做一樣的事情，不能同工同酬嗎？他反問，台灣人可以接受自己的子女到澳洲打工，不必受他們18元澳幣/時，約合540元保障，只要領台灣的時薪103元嗎？

基本工資大事記
2012/09/26 19:09:00
（中央社記者魏紜鈴台北26日電）勞委會依勞基法於每年第3季召開基本工資審議委員會議，邀集勞資學政四方，共同討論基本工資調整建議案，後送交行政院核定。以下為大事紀：

--民國45年，初訂基本工資為每月新台幣300元。

--民國57年3月16日，行政院發布「基本工資暫行辦法」，調整基本工資每月600元，每日20元。

--民國73年，勞動基準法上路，其中第21條規定：「工資由勞僱雙方議定之。但不得低於基本工資。」

--民國77年，行政院勞工委員會通過「基本工資審議辦法」，制定基本工資相關政策，採逐年審議調整。

--民國81年8月31日發布，調整基本工資每月1萬2365元，每日412元，時薪51.5元。

--民國86年10月16日發布，調整基本工資為每月1萬5840元，每日528元，時薪66元。

從民國77年至86年逐年皆有調整，但86年月薪調整到1萬5840元後，將近10年沒再調整。直到96年6月8日，才宣布同年7月1日起，調整基本工資每月1萬7280元，時薪95元。

現任勞委會主委王如玄於民國97年上任後，於民國99年修正「基本工資審議辦法」，基本工資審議委員會原則於每年第3季進行審議，建立基本工資邀集勞資學政四方協商審議機制。

--民國99年9月29日發布，從100年元旦實施，調整基本工資每月1萬7880元，時薪98元。

--民國100年7月21日，勞委會召開基本工資審議委員會議，決議基本工資調幅5.03%，調整為現行月薪1萬8780元，時薪103元。經行政院院會核定後，於101年元旦實施。

--民國101年8月9日，勞委會召開基本工資審議委員會議，建議調整基本工資月薪調幅1.42%，月薪1萬9047元，時薪109元，但遭行政院院會以經濟前景不明暫緩，提交行政院長陳冲決定。這也是繼民國57年之後，行政院首度對勞委會所提基本工資審議委員會議提出的基本薪資建議案有意見。

--民國101年9月26日，行政院長陳冲宣布基本工資時薪部分自明年元旦起調整為新台幣109元；月薪調整至1萬9047元部分，將視GDP成長率、失業率，有條件施行。1010926

東縣府拒拆美麗灣 營建署：無權介入

新頭殼newtalk 2012.09.28 記者楊宗興/台北報導

最高行政法院2日判決台東美麗灣渡假村建築執照無效定讞，但台東縣政府仍不願回應環保團體「拆除違建」的訴求，因此，環保團體今（28）日下午在跨黨派立法委員的陪同下召開記者會，他們把矛頭指向內政部長李鴻源，希望李鴻源能解釋美麗灣到底是不是違建？應不應該立即拆除？內政部營建署建管組長謝偉松坦承，依法院判決來說，美麗灣確屬違建，但關於違建拆除的執行，以及能否補正資料重發建照，都屬於地方政府的權限，中央營建署無權介入。

地球公民基金會邀請民進黨的田秋堇、國民黨的邱文彥、親民黨的張曉風、台聯黨的林世嘉等跨黨派立委，一起呼籲一向關心國土規劃的內政部長李鴻源，能夠要求營建署介入解決縣府不拆違建美麗灣的狀況，環團也期待李鴻源能夠親自來台東杉原海岸現勘，深入了解美麗灣對國土規劃、環境生態的衝擊與破壞。

環境律師詹順貴指出，法院認為美麗灣渡假村規避環評違法在先，後來環評又被認定無效，因此，依據環評結論所核發的建築執照等於無效；此外，法院也在判決書中指出，台東縣政府一開始在沒有環評的情況下就發給建照，並沒有「信賴保護」的問題，因此拆除也不需國賠。

台北大學不動產與城鄉環境副教授、地球公民基金會董事長廖本全表示，這個案子單純到只有兩句話：「本來就不該蓋，當然就應該拆」。他痛批美麗灣自始規避環評動機可議，這樣的財團不應該被保護，民間合理懷疑地方政府就是共犯，但中央主管的李鴻源應該接受檢驗。

廖本全強調，美麗灣雖然符合土地使用分區的規定，但不表示可以「為所欲為」，因為仍有上位計畫管制其土地利用，以美麗灣所在的杉原海岸，在「台灣沿海地區自然保護計畫」中屬於一般保護區，其利用原則為「以不影響環境生態特色及自然景觀下，維持現有之資源利用型態」，顯然與美麗灣的現狀極度不符。

廖本全公開對李鴻源提出3項疑問，首先是在「台灣沿海地區自然保護計畫」下，美麗灣的土地使用沒有問題嗎？其次是，如果美麗灣不叫「違建」那叫什麼？最後是，如果不拆美麗灣，內政部是否應該修改「台灣沿海地區自然保護計畫」，以符合美麗灣的土地使用現況？

廖本全說，李鴻源「國土規劃專家」的形象不能浪得虛名，不能對美麗灣的案子視而不見，更不能放任地方政府與財團勾結，蹂躪台灣的國土與海岸。他呼籲李鴻源做個有擔當的官員，下令把美麗灣這個大違建拆除，以阻止財團侵佔海岸的野蠻遊戲，否則，就代表財團不只已佔領地方政府，連中央政府也已經霸佔了。

出席記者會的謝偉松解釋，《建築法》中規定建築執照的審查，需有相關目的事業主管機關的許可，例如環評開發許可的環保署、觀光旅館的觀光局等，因此，如果法院判定環評無效，美麗灣確實可以稱為「違建」，但是違建有「程序違建」及「實質違建」2類，「程序違建」可以在補足相關許可文件後，合法開發。

謝偉松進一步指出，至於美麗灣到底是「程序違建」還是「實質違建」，依法應由地方政府判定，而在違建的拆除部分也是由地方政府執行，因此，無論是哪種違建，營建署都沒有權力介入，營建署只能要求縣府說明處理的狀況，所以，對於環團要求命令拆除美麗灣恐怕非營建署的職權。

日學者研究出爐 蘭嶼多處輻射超標

台北醫學大學公衛系教授張武修今（28）日在立法院召開記者會表示，日本學者的研究確認蘭嶼全島有異常輻射熱點，並發現有不明人工核種外洩的跡象。圖：楊宗興/攝
新頭殼newtalk 2012.09.28 記者楊宗興/台北報導

9月初日本首都大學放射醫學科教授加藤洋攜帶測器材前往蘭嶼進行輻射檢測，昨（27）日在東京發表調查結果，台北醫學大學公衛系教授張武修今（28）日在立法院召開記者會表示，日本學者的研究確認蘭嶼全島有異常輻射熱點，並發現有不明人工核種外洩的跡象。蘭嶼部落文化基金會前執行長斛古呼籲，政府應對蘭嶼全島進行全面的輻射檢測，針對已知輻射異常的熱點做隔離與清除作業，並儘速將核廢料貯存場遷離蘭嶼。

台灣環保聯盟、蘭嶼部落文化上午在立法院召開記者會，公布日本學者對蘭嶼全島進行輻射檢測的初步結果，要求原能會等相關單位能正視輻射外洩的問題。

張武修指出，加藤洋與長期關注蘭嶼核廢問題的日本櫻美林大學人類學教授中生勝美是在8月27日來台，並於8月底抵達蘭嶼進行為期3天的全島輻射採樣檢測，並於昨天在日本東京發表檢測的初步結果。這是繼1999年他自己前往蘭嶼檢測，以及中研院研究員扈治安受台電委託2008年開始在蘭嶼調查後，第3次在蘭嶼進行學術性的輻射檢測，也是首次有國際性研究團隊進入蘭嶼進行輻射調查。

張武修引述日本學者的初步報告指出，研究團隊在全島1百多個採樣點進行採樣，其中有數10個採樣點都有輻射劑量偏高的問題，代表蘭嶼全島充斥異常的輻射「熱點」，這些熱點的輻射值從每小時1微西弗到30微西弗都有，以每小時1微西弗為例，大約就是環境背景值的10倍。

此外，張武修說，日本學者也偵測到異常的Gamma射線，換句話說，蘭嶼全島有不明的人工核種，人工核種在大自然中並不存在，因此，一定是人為外洩到環境中，可惜由於採樣量不足，無法分析出到底是哪種人工核種。

張武修強調，在蘭嶼北部的朗島國小內甚至偵測到每小時67微西弗的劑量，1個成人如果在該點待不到1天，其承受的輻射劑量，就已超過原能會規定的一年1千微西弗劑量標準，因此他呼籲政府應該儘快這些高劑量熱點進行隔離，並對日本研究的取樣點進行檢測，查明為何有輻射熱點存在？以及輻射在蘭嶼的散佈模式為何？

斛古則說，蘭嶼居民強烈要求政府邀集國內、外具有公信力的專家學者，在部落代表的監督下對蘭嶼做全面輻射檢測，尤其是查明污染源到底在哪？是透過怎樣的模式擴散？他強調，達悟族人也要求政府追究釀成輻射外洩的相關責任，並停止繼續在蘭嶼貯存核廢料，以及拆除、清運相關遭輻射污染的設施。

原能會放射性物料管理局副局長邵耀祖則回應，原能會已在9月11、12日前往蘭嶼進行例行性輻射檢測，針對日本學者檢測的地點，原能會也再次取樣檢測，結果並未發現異常輻射值，所以蘭嶼並沒有異常輻射外洩問題。台電公司核後端營運處處長李清山強調，台電尊重日本學者的研究絕果，但蘭嶼貯存場絕無外洩問題。

公視新聞網 / 政治
反媒體壟斷 學者籲NCC訂規範

旺中案讓反跨媒體壟斷必須立法限制的聲音不斷，最近來又傳出有金控業者想要買報紙、雜誌和電視，讓立法越來越要緊，今天有一群傳播學者開座談會，也試寫條文，呼籲NCC，應該先訂暫行規範，避免又有媒體巨獸。

近萬人上街頭反媒體壟斷，人民對於媒體改革的呼聲不容忽視，雖然NCC針對反跨媒體壟斷法是要立專法，還是在數位匯法相關法規中設立專章規範，還沒有明確方向，不過有傳播學者已經先參考英、美、日等國的跨媒體規範，試擬反跨媒體壟斷法條文，學者也呼籲NCC，面對旺中案和即將產生的壹傳媒出售案，NCC不能以現有法律工具不敷使用為由，推卸責任。

==中正大學傳播系教授 羅世宏==
通盤的立法修法之前
我建議國家通訊傳播委員會
應該要訂定
反跨媒體壟斷的暫行規範
可不可以這樣做
我覺得絕對可以這樣做
而且有它的急迫性

學者提出的修法版本中，明確禁止有線電視平台經營全國性日報、新聞、財經頻道，也限制金融控股公司，不得同時取得無線和有線電視平台執照，已持有全國性日報股份，不得同時取得廣電頻道事業執照，有學者也建議，絕對不能讓現行以附附款或附負擔的許可方式出現，大開後門。

==中研院人社中心研究員 施俊吉==
因為任何一個案件
只要能夠有附條件或附負擔
沒有一個案件是不能通過的

學者認為，現行的公平法中對跨媒體結合已經有相當完善的規範，至於什麼情況必須進入審查，門檻的制定必須討論，對於即將發生的媒體併購案，學者疾呼，NCC在年底前，必須以暫行規範先予以管制，否則繼旺中案後，台灣將再度有媒體巨獸出現。

記者陳姝君 張國樑 台北報導。

考選部規劃 高普考併特考 

2012-09-28 19:42:32

（中央社記者葉素萍台北28日電）考選部長董保城今天說，正規劃高普考併地方特考，特考僅限花東金馬澎，其他職缺改列高普考，高普考同日考試，一年辦兩次。

高普考一年約吸引15萬人報考，地方特考則約有12萬人報名。董保城今天與專家學者座談，提及未來考選工作重點，他透露，高普考與地方特考擬整體規劃。

他說，今年高普考剛放榜，有900多人重複錄取，同時錄取高考與普考的考生，多半會選擇高考職缺，讓普考用人機關「等嘸人」，而沒考上的考生也會覺得這些人「佔缺」。

董保城說，考選部正在思考規劃，高普考同一天舉行，上半年辦一次、下半年辦一次；地方特考原本分台北、桃園、新竹、台中、嘉義、台南、高雄、花蓮、台東、澎湖、金門、馬祖12考區舉行，未來則打算縮小到僅限於花蓮、台東、金門、馬祖、澎湖，至於其他考區的職缺則全部改列高普考。

他說，特考仍維持6年限制轉調，高普考限制轉調則由1年延長為3年；地方特考考試內容，也考慮納入地方志或地方特色考科。

董保城指出，高普考綁約由1年改3年，讓現行地方特考用人機關穩定度不致於受到太多衝擊，公務員不會業務才上手就轉調，人民可以享有更穩定的公共服務。

另外，考選部官員說，明年的國考日期都已公告，高普考想併地方特考，得先修正公務人員考試法，立法期程若順利，相關考試制度改革最快也要等到民國103年上路。1010928

打丙公務員 擬從3％降為1％

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】 2012.09.28 02:56 am


公務人員考績法修正草案再變。銓敘部原本擬的草案，規定丙等至少占百分之三，但昨天提交考試院審查的版本，把丙等下限放寬到占百分之一到百分之三，即每年打丙的公務員，從至少一萬人縮減為三千人。

目前公務員每年考績打丙的比率不到百分之零點二，只有幾百人，且大多是警察。考績法修正草案前年送立法院審議時，增加丙等占百分之三的下限，引發公務員反彈，最後在委員會初審時，下限改為百分之一到百分之三。但草案還沒三讀，就因立委改選，得全部重來。

銓敘部今年重擬的考績法修正草案，在暑假開廿一場說明會時公布內容，又恢復百分之三的丙等下限。

但昨天銓敘部提交考試院審查的草案，丙等下限又改成百分之一到百分之三。以目前約卅萬名公務員，每年至少三千人被打丙，且十年內有三次丙才會走路，最後被淘汰的公務員可能不到百分之一。

銓敘部次長吳聰成指出，放寬丙等比率下限，是尊重上一屆立法院的審議結果。

此外，上次立法院審查考績法草案時，還曾做成附帶決議，要求丙等的考績獎金和年終工作獎金脫勾，即丙等雖無考績獎金，仍能領到工作獎金，算是「年終苦勞獎」，藉此減少公務員反彈。新版草案即建請政院把考績和工作獎金脫勾。

全國公務人員協會理事長陳川青重申反對訂丙等比率。他說，只要考績法明列具體事實，協會不反對打丙等，但不能以「莫須有」罪名，硬要找出百分之一的人打丙等，最後必然是低階、資淺或剛調職的人被犧牲。

考績法修正草案將交考試院會審查，並送立院審議，最快明年通過。