肚臍的眼睛

台灣「經商便利度」全球16 躍進9名

【聯合報╱記者姜兆宇、劉俐珊／台北報導】
2012.10.24 03:15 am

世界銀行昨天公布最新「經商環境報告」，在全球一百八十五個經濟體中，台灣「經商便利度」位居全球第十六名，較去年大躍進九名，在全球前卅名經濟體中進步幅度最大，也創下歷年最佳成績。
台灣的經商便利度超越加拿大、德國及日本等國，不過在亞洲四小龍中，仍屈居末位，新加坡、香港分居冠、亞軍，韓國則為第八名。

行政院副院長江宜樺昨天說，要以「進入前十名」作為下一階段努力目標。

儘管台灣經商便利度排名躍升，外商投資台灣的金額卻沒有明顯增加，經建會法協中心主任左珩指出，十年來，台灣的供應鏈移往海外，尤其是中國大陸，不僅帶走就業機會，也造成供應鏈的上下游產業出走，並回過頭來與國內同質企業競爭。

左珩指出，台灣的經商環境與國際接軌後，下一步，是招徠台商回台投資，搶回供應鍊；如此一來，不僅把資金、職缺吸回台灣，也會帶動服務業。

左珩說，台灣心中要有一條線，勞力密集的產業該不該回到台灣？若沒有新的生產技術、原料、品牌，足以帶動供應鍊改變，「應該到非洲去投資」。

值得一提的是，針對推升台灣排名的原因，經建會官員分析，包括申請建築許可、投資人保護、繳納稅款三項指標，均有顯著進步。

其中，以「申請建築許可」進步六十七名最多。

官員表示，今年三月，國外企業在台開設倉庫時，台北市政府大幅簡化申請程序，縮短許可時間，設立「五層以下建築單一窗口發照中心」，讓該項指標排名從中段班（七十六名），一下擠到全球第九名。

此外，今年一月修正發布公司法、證券交易法等法令，強化關係人交易的規範，讓台灣在「投資人保護」進步四十七名。

而交通部建置汽車燃料使用費「線上繳納」機制，財政部簡化報繳營利事業所得稅等措施，使得我國在「繳納稅款」指標中進步十名。

不過，在「獲得信貸」以及「執行契約」兩項指標，台灣的排名依舊落後，分別為全球第七十，第九十，是各項指標中表現較差的。

全文網址: 台灣「經商便利度」全球16 躍進9名 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7450732.shtml#ixzz2ABLTfnnq
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年終慰問金大砍 42.3萬人剩4.2萬人可領

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】
2012.10.24 04:20 am

年終慰問金 限兩類人員才能領 / 李光儀 林洧旭
退休軍公教人員年終慰問金大幅縮減，人事行政總處統計，今年的發放人數由四十二萬三千多人，大幅減少為約四萬二千人；總金額則由一百九十二億元，減為僅約十億元。

陳冲昨天在答復民進黨立委吳秉叡質詢時說，初步統計，明年可領慰問金的公務員約有一萬人。

教師無人符合資格，因教師月退俸「怎麼算都是兩萬五以上」。

軍人情況則較複雜，部分是遺屬續領。

行政院人事行政總處指出，根據國防部初步估計，退休軍人（含支領半俸遺族）約三萬一千人符合請領標準，總金額約六億五千萬元；退休公教人員共約一萬一千人，約需三億五千萬元。

銓敘部次長吳聰成說，符合月退兩萬元以下的請領對象可分成兩類：一是民國六十八年以前退休者，很多已八十幾歲；二是職階最低的委任一、二等退休公務員。

人事行政總處表示，預計十二月公布更具體的「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」；將在春節前十天，即明年元月底、二月初發放慰問金。

全文網址: 年終慰問金大砍 42.3萬人剩4.2萬人可領 | 軍公教福利調整 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7450720.shtml#ixzz2ABLCNGdY
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政府潛藏負債15兆 60年還不完

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
2012.10.24 03:20 am

中央政府編列的一○二年度總預算案顯示，中央和地方政府潛藏負債合計將近十五兆元。

根據立法院預算中心估算，在不增加舉債前提下，各級政府潛藏負債恐怕六十年也還不完。

立法院財政委員會今天邀請主計總處和行政院退輔會專題報告「政府潛藏債務」和「財政收支平衡」。

主計總處報告指出，中央政府潛藏負債十一兆五千八百七十六億元、地方政府三兆三千一百七十六億元。這分報告強調政府開源節流，但完全沒提到何時可達成財政收支平衡的目標期程。

主計總處主計長石素梅指出，現存各類社會保險及退休制度參加者眾，由於各制度普遍存在費率偏低、投資報酬待提升、計算給付的薪資從優、所得替代率偏高等問題；加上人口結構改變和平均餘命提高，導致收入不足以支應未來各項給付，形成政府的潛藏負債。

根據主計總處統計，潛藏負債排名首位是中央政府的「勞保未提存責任準備金」六兆三千一百卅一億元，其次是中央和地方應共同負擔的「舊制軍公教退休金」六兆零四百四十二億元。

石素梅表示，政府前為因應金融海嘯衝擊，採取減稅與擴大公共支出政策，相對造成政府支出膨脹與稅收損失，導致歲入歲出差短及債務未償餘額仍鉅，整體歲入、歲出的安排更加困難。

全文網址: 政府潛藏負債15兆 60年還不完 | 政治 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7450706.shtml#ixzz2ABLHtTAt
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民團拜會立院推陪審 橘：反對觀審制    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=30337

新頭殼newtalk 2012.10.22 楊宗興/台北報導

陪審團推動聯盟今（22）日下午拜會親民黨立法院黨團，希望親民黨能支持陪審團制度。親民黨團總召李桐豪表示，由於司法院積極推動的人民觀審制欠缺配套，恐讓參與民眾淪為為法官背書的工具，因此親民黨團的態度是反對的，至於到底要採參審制或陪審團制，親民黨認為可以進一步討論。

陪審團推動聯盟今天下午拜會親民黨立院黨團，由聯盟召集人鄭文龍律師率領公義生態社會聯盟執行長何宗勳、台灣人民監督法院協會理事陳達成律師、台灣教授協會副秘書長錢文南等人，呼籲親民黨團支持推動陪審團制度。

鄭文龍表示，自己雖然長期被冠上「綠營」色彩，但今天的拜會是由中華國家法治改造促進會理事長張靜律師所安排，他同時也是親民黨立委林正二的辦公室主任，應該是大家眼中的「藍軍」，可見司法改革不分藍綠，是一項民生議題。

鄭文龍強調，陪審團制度在英、美2國行之有年，也是世界上52個國家所使用的審判制度，因此經得起實務的考驗，與司法院的觀審制相比，陪審團更落實了司法的民主化，讓人民有權參與審判過程，防止法官專業盲點造成的誤判。

鄭文龍指出，台灣司法審判制度的內涵，來自民國初年參考19世紀末西方國家制度所產生，是非常落伍而老舊的制度，然而香港卻早在1845年就開始落實陪審團制，至今展現出司法的獨立性與文明性，人民的聲音得以獲得法院的尊重，反觀台灣卻是法官獨大，從加害人、被害人、一路罵到檢察官，造成人民半數不信任司法。

促成今天拜會的張靜坦言，自己和鄭文龍政治立場一藍一綠，然而在陪審團制上大家立場一致，因為司法改革不分藍綠、只問是非。他指出，德國實施參審制已經遭到國內法界撻伐，將有機會進一步採陪審團制；日本及韓國的混合制度則較類似陪審團制，因此我國應該考慮引進進步的陪審團制度。

張靜強調，民間團體眼前的目標，就是要擋下司法院提出的觀審制草案，接下來才是從民間團體的3個修法版本中進行討論。他擔心，司法院的觀審制只是「虛晃一招」，實施沒有成效就會以「人民反對」為由，改回原本的制度，這樣司法改革完全就是原地踏步。

李桐豪則說，親民黨的基本立場是反對觀審制，至於到底要採參審制還是陪審團制，親民黨認為可以進一步討論，畢竟必須適合台灣民情，改革也必須循序漸進。他強調，無論如何都應該阻止觀審制上路。

親民黨台北市議員黃珊姍補充說，司法院的觀審制問題百出，諸如如何選出觀審員、有無強制性、觀審員能否請公假等，都沒有進一步的配套措施，如果貿然通過上路，將造成司法更大的問題，因此亟待社會各界積極討論與改變。

室內空管法延後上路 環署先提輔導案    http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=36071

【台灣醒報記者郭琇真台北報導】《室內空氣品質管理法》下個月將上路，但各界仍然「霧煞煞」！立委趙天麟針對環保署9月公告的首批《室內空氣品質管理法》執法場所進行電訪，其中僅醫療機構了解相關法規並研擬出配套因應辦法，應為模範的中央機關卻要等上層指示；環保署回應表示，此法，決定延後半年再上路，這半年將會推出「輔導專案」，分批輔導相關場所。

維護民眾健康的《室內空氣品質管理法》將於下個月23日執行，針對這項已公布1年的管理辦法，環保署於今年9月草擬出第一批需符合規定的場所，其中包含500人以上的幼兒園、醫療機構、安養機構、中央機關、交通場所及消費場所等6大類。

針對此法，立委趙天麟上週以第一批6大場所為對象進行電話訪問，其中只有6成的醫療機構知道管理標準，像是連續8個小時，空氣中的二氧化碳不可超過1000ppm等，其餘5大類場所了解程度不到5成。

趙天麟指出，更令人訝異的是，《室內空氣品質管理法》下月將上路，6大類場所中幼兒園及安養機構有8成5沒有因應措施，應為榜樣的中央機關竟有4成要等高層決策，反之有2成的醫療機構表示將增設清淨設備因應，為6大類場所中最為積極者。

「立意良善，卻執行困難！」立委李應元表示，台灣是全球目前唯2制定《室內空氣品質管理法》的國家，環保署於去年10月公布以來，已召開許多公聽會，與各界討論實施準則與因應辦法，延宕之今，只剩30天就要實施，卻沒一套標準作業流程，美意已大打折扣！

對此，環保署空污處處長謝燕儒表示，將訂定「輔導專案」，針對第一批公告的6大場所，分批進行輔導，諸如空氣品質管理的專責人員培訓等，以半年為限，半年後再進行正式公告，絕對會在民眾準備好之下，再執行此法。

醫院惡火釀12死 重症男涉嫌縱火    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=30382

新頭殼newtalk 2012.10.23 林禾寧/綜合報導

衛生署立新營醫院北門分院今（23）日凌晨3時29發生大火，造成12人死亡，是台灣醫療史上最嚴重的一場火警，警方下午帶回一名自稱縱火的林姓男子。據警方表示，69歲的林嫌坦承自己「心情不好」，才會在2樓點燃衛生紙、上衣與被單而釀災。警方初步調查也發現，嫌犯的自白與監視器畫面的時間點吻合。

新營醫院北門分院今天凌晨驚傳惡火，院方雖緊急疏散115名患者，仍不幸造成至少12名行動不便重症患者死亡，另有近50多人嗆傷。據了解，起火點疑似是醫院2樓委外經營的附設護理之家。

下午2點，警方在醫院後方空屋找到林姓可疑男子，其手指燻黑，有受傷情況，並聲稱自己是縱火犯，隨即由學甲警分局進行偵訊。

據台南地檢署指出，69歲的林姓男子是長年住在安養中心的重症患者，精神狀況正常。而林嫌坦承自己因為心情不好，才會於凌晨3點多，在醫院2樓內以打火機點燃衛生紙、自己的上衣、被單等物品後，丟至自己的置衣櫃，最後釀成這起災害。

檢警在過濾監視器畫面後，發現林姓男子的說法在時間點上極為吻合，已將林男列為重要嫌犯，移送地檢署複訊。